截至今年7月底，衡阳县籍涉毒犯罪嫌疑人被外省（区）市公安机关抓获4人，与去年同比下降80%，标志衡阳县整治外流贩毒成效显著。

衡阳县是全国典型的劳务输出大县，每年在外务工人员达40万人，随着外出务工人员的增多，涉毒现象日趋严重。2018年，因外流贩毒人员持续上升问题突出，衡阳县被国家禁毒委列为“全国毒品问题重点关注地区”，被湖南省禁毒委列为全省毒品问题通报警示地区。

为有效遏制外流贩毒发展势头，衡阳县高度重视、精心组织，痛定思痛，立行立改，采取“六精准六强化”措施，推进禁毒重点整治工作深入开展。

精准谋划 强化措施

为确保外流贩毒整治工作取得实效，衡阳县提升政治站位，成立了由县委书记、县禁毒委主任曾秀任组长，县委副书记、县长、县禁毒委第一副主任孙鹏伟任第一副组长的高规格整治领导小组，研究制定了《衡阳县禁毒工作考核评估办法和细则》《衡阳县外流贩毒整治工作方案》等一系列文件，将禁毒工作纳入县委对各乡镇及县禁毒委成员单位的目标管理绩效考核范畴，形成党委政府统一领导、多部门共同参与的禁毒工作机制和全民参战的禁毒人民战争工作格局。

据悉，在县财政极其紧张的情况下，衡阳县年度禁毒工作经费预算从2018年的420万元调整为今年的500万元。各乡镇根据毒情轻重程度，按不低于1.5元/人的标准保证禁毒经费投入，禁毒委各成员单位每年安排禁毒专项经费10万元以上确保了禁毒各项措施有效落实。

县社会化禁毒事务中心实体化运作、县公安局禁毒大队和乡镇禁毒办配齐配强了禁毒专业力量。各乡镇实现了标准化社区戒毒（康复）工作站全覆盖,建立起了完善的社区戒毒、社区康复工作体系，形成了“四位一体” 的帮教体系。

投入近亿元建成了高标准的衡阳县强制隔离戒毒所、衡阳县特殊病涉毒人员收治中心和县禁毒文化主题广场，全面提升禁毒基础工作水平。

精准摸排 强化管控

各乡镇派出所、综治、司法等职能部门以及村支两委干部、禁毒志愿者走村入户，深入摸排，对本地吸毒人员、贩毒人员、涉毒重点人员分类建立完善其身份信息、联系方式、现实状况等基础信息台账，落实“四包一”动态管控措施。

建立完善外流贩毒人员、外流吸毒人员、涉毒重点人员档案，弄清其去向，知晓其行踪，掌握其生活、工作、收入状况，并适时通报流入地公安机关，实行信息共享，涉毒违法犯罪共帮共治。

依托衡阳县商会、行业协会、同乡会，成立流动党支部，共同排查管控外流涉毒重点人员。

精准服务 强化帮扶

各乡镇禁毒办及同级职能部门按照“属地管理、守土有责”的要求，采取多种方式，主动联系在外务工人员，了解他们的实时生活情况，适时提供就业咨询服务与帮助，积极引导其树立正确的价值取向，有效预防外出务工人员这一高危群体在外涉毒违法犯罪情况的发生。

大力推行“党建+禁毒”、禁毒整治“联乡带村帮家庭”活动，由县级领导联系重点村（社区），县禁毒委各成员单位配合、指导联点乡镇（园区），着力帮助村支“两委”履行禁毒责任，切实发挥村级党组织战斗堡垒作用。深入开展禁毒整治“联乡带村帮家庭”活动，深入开展吸毒人员帮扶帮教，全县涉毒贫困人口脱贫率达93.3%，余下的19人将于今年全部脱贫。

精准宣传 强化引导

全力推进“全民”禁毒工程，以外出务工人员、社会闲散人员、吸毒前科人员为重点，常态化开展毒品知识“六进”巡回宣传，形成人人拒毒、人人禁毒的蒸阳新风。扎实开展公职人员禁毒教育“四个一”活动，将毒品预防教育列入党校培训必学内容，确保思想受教育。

各村（社区）以村规民约的形式印发外流人员拒毒公告，张贴到村、组、户，并利用春节、清明等外出人员返乡的有利时机，集中开展禁毒宣传及大走访活动，发放《禁毒公开信》、签订禁毒承诺书、设立举报电话及举报信箱等方式，有针对性地开展警示教育。

深入推进“6.27”青少年毒品预防教育工程，创建毒品预防教育示范学校36所，“全国青少年毒品预防教育数字化平台”学生注册率、完成率达100%，不断提升青少年识毒、拒毒、防毒意识。全民禁毒意识明显增强，2019年新滋生吸毒人员增幅同比下降27%。

扎实开展“全民禁毒•和谐蒸阳”系列主题活动，通过网上网下广泛宣传毒品危害，达到家喻户晓效果，积极发动群众举报涉毒违法行为，形成不留死角的禁毒工作格局。

2019年9月15日晚，衡阳县公安局接到一“衡阳群众”举报，巡特警大队迅速出警，仅5分钟便抓获乘坐刘某（男，35岁）货车路过西渡镇的郴州籍吸毒人员陈某（男，31岁），并当场缴获两把菜刀、一把水果刀，及时制止了一起外地吸毒人员肇事肇祸风险。经查，刘某涉嫌毒驾，陈某因吸毒过量致幻，趁刘某加油之机窜至附近西渡镇一超市购买刀具且行为极端异常，扬言报复他人，陈某被衡阳县公安局依法行政拘留，同行货车司机刘某因涉嫌吸毒被郴州警方依法行政拘留。

精准协作 强化互通

为了严厉打击外流贩毒违法犯罪，坚决遏制外流贩毒蔓延态势，衡阳县积极实施“走出去、请进来”缉毒战略。县委、县政府主要领导、分管领导及公安局班子成员，挂帅出征，多次带队南下广东，与广东各级公安部门沟通协调。

2018年5月，衡阳县警方与广东省广州市公安局建立协作关系，成立“衡阳县整治外流贩毒驻广州工作站”“衡阳县整治外流贩毒驻佛山工作站”，派出干警常年驻站，重点乡镇派人参与，与当地警方共同研判、清查，研究制定衡阳县籍外流人员涉毒刑事案件本地起诉、审判、执行等协作机制，联合打击外流涉毒违法犯罪。

依托两个工作站，衡阳县警方加强与当地警方的协作配合，通过建立联络员工作制度、情报信息交流制度、办案协作工作制度及联合打击整治制度等四项机制，实现对外流贩毒的全链条打击。

工作站人员核对外流贩毒信息。

从刑侦、禁毒等警种抽调专人成立外流贩毒研判专班，日分析、周研判，收集外流贩毒情报信息，抽调精兵强将适时前往广东、云南等地开展外流贩毒整治工作。截至今年7月，我局与外地警方协作办案50起，抓获涉毒犯罪嫌疑人50人。

精准打击 强化实效

组织开展“冬春攻势”集打斗争、“雷霆行动”、“两打两控”等一系列专项打击行动，通过合成作战破大案，堵源截流打流窜、清查盘查抓现行等举措，编织覆盖全县的全警种、全时空、全方位遏制毒品犯罪、萎缩毒品市场的立体打击网，严厉打击各类涉毒违法犯罪。

抓获的外流贩毒人员。

2019年以来，全县共破获涉毒刑事案件104起，刑拘涉毒犯罪嫌疑人167人，移送起诉涉毒犯罪嫌疑人203人，缴获毒品22千克；查获吸毒人员970人，执行强制隔离戒毒337人，责令社区戒毒180人、社区康复51人；收治特殊病违法犯罪嫌疑人25人；成功侦破部督目标案件3起、省督目标案件3起。

缴获的部分毒品。

在广州市、佛山市警方的支持下，2018年，衡阳县警方成功破获了公安部“2018-462”特大目标贩毒案，抓获衡阳县籍毒枭李某华等36名毒贩，摧毁了一批跨区域贩毒网络。2019年，衡阳县警方与佛山市警方联合开展的日常清查与集中清查行动中，共抓获涉毒违法犯罪嫌疑人32名。今年，衡阳县警方正在侦办“2020-65”省督目标案件。

近三年来，衡阳县被抓获外流贩毒人数分别下降56%、24%、80%。截至今年7月底，全县外流贩毒仅4人。

下阶段，衡阳县将继续坚持“着力源头、内外联动、多管齐下”的总体思路，落实专职力量、异地警务协作常态运作，构建起外流贩毒整治上下贯通、横向联动、内外协作、全民参与的禁毒缉毒新格局。