共享单车的出现，有效地破解了市民出行“最后一公里”难题，给市民带来了极大的便捷。但与此同时，使用者的乱停乱放，不仅妨碍了交通安全，还造成损坏绿化花草、影响市容市貌等问题，给城市管理和人民的生活带来极大的困扰。

为了规范共享单车乱停乱放现象，今年以来，衡阳市城市管理和综合执法局严管企业、倡导市民，从多方面开展工作，现已初见成效。

实施“总量控制、配额管理”

为了规范市中心城区共享单车的管理秩序。衡阳市城管局决定通过“总量控制、配额管理”等多重手段，强化对共享单车的动态管理。目前，城管部门在中心城区两侧人行道及与道路相连的公共区域共施划共享单车停车点位约3300余个。要求中心城区共享单车总数控制在30000辆以内，各车企投放共享单车数量上限控制在3000辆。

同时，市城市管理和综合执法局还根据2021年12月发布的《衡阳市城市管理和综合执法局关于开展共享单车治理标准化考核的通知》对市中心城区运营对共享单车企业进行考核，通过奖惩制度对各车企进行限额管理。对擅自超额投放的企业，将勒令该企业直接退出衡阳市中心城区运营市场。

“通过有效管理，衡阳市中心的停车乱象得到了一定缓解”。一方面，“我们对车企投放车辆的数目进行限额管理，只要控制好共享单车的总量，堆积的现象就不会出现”；另一方面，我们还“通过配额管理的方式，督促企业加大巡查力度，对乱停乱放、占道、挡路等问题及时清理到位，减少了共享单车乱停放现象”。

规范共享单车停放秩序

为了进一步规范共享单车的停放问题。2022年10月，市城市管理和综合执法局下发了《关于进一步加强共享单车停放管理的通知》，对共享单车停放管理提出了明确的要求。要求指出：共享单车必须停在人行道或空坪隙地内已划好的非机动车停车电子围栏点内，车头朝向一致，实时停放数量不得超过停放区域最大容量的三分之二，单一运营企业实时停放数量不得超过停放区域最大容量的三分之一。共享单车停放不得影响行人正常通行；不得在盲道上、公共绿化带（绿地）上、过街通道（人行天桥）上、公交站台上、机动车道、非机动车道及其他涉及公共安全的区域内停放。

衡阳市城管局考核督查科科长唐斌介绍：“目前全市停车点在3300个左右，基本上能够保障市民的停放和出行。”规范好停放的秩序，能帮助我们在固定空间内停下更多的车辆，切实缓解热点区域共享单车停车难的问题。

建立限制骑行名单

为了引导市民有序停放共享单车，衡阳市城管局也对市民乱停、乱放的现象进行监管。今年10月，市城管局开始启动“建立限制骑行名单”行动，倡导用户文明骑行，文明停放。同时也要求各共享单车企业在租车APP页面设立醒目弹窗，提醒用户规范停车、文明骑行，否则将会被9家共享单车企业联合限制骑行资格。标准为第一次限制使用一个月、第二次限制使用三个月、第三次永久取消骑行资格。这个弹窗必须被人为关闭后才能进行车辆租借。如果市民因违停被限制使用后，也将会收到相关的提醒信息。

除了警示提醒，市、区两级城管部门和湖南好人协会还会对绿化带、立交桥、公共广场、大桥等地进行日常巡查，对发现违规停车现象进行拍照处理。由各共享单车公司调出违停骑行人信息，每10天汇总发布一期违停骑行人名单。自10月份启动该行动以来，“我们共发布限制骑行人员名单5期，限制骑行1060人，其中26人被限制骑行三个月，4个人被永久限骑”。

“我们对于名单的筛选非常慎重，相对于我市100多万共享单车的用户而言，这只是九牛一毛，”市城市管理和综合执法局考核督查科科长唐斌表示，“这个限制名单并不是一个惩罚措施，而是一个倡议，倡议市民文明骑行。”

限制骑行惩戒措施的实施，得到了共享单车运营企业以及市民的支持。小遛的负责人崔卫华说，政策施行之后，“市民心里像有了个紧箍咒一样”，慢慢有了文明停车的意识，“我们一线运维人员巡街时也发现近期违停情况有明显变少，企业的运维方面也轻松了不少。”市民邱先生表示，“我们的停放更加规范了，城市更加整洁一些了。”文明骑行、文明停车的思想开始在我市市民心里慢慢生根、发芽。

组织开展专项整治

目前衡阳市中心城区有哈啰、小遛、青桔、喵走等9家共享单车企业在运营。针对共享单车企业运维人员力量不足、电子围栏点设置不精确、日常巡查管理不到位等问题，衡阳市城市管理和综合执法局于今年9月份开展了为期1个月的专项整治行动。截至目前，衡阳市共清理违规停放车辆1720台，这些数字也将从各公司的运营配额中减除。

同时，市城管局还对这些企业进行了严查整顿，督促各企业加大了巡查力度，责令管理不力、车辆违停较多的幻米和喵走两家公司，回收所有路面车辆，停业整顿一个月。

喵走衡阳市运营总负责人彭三丰表示，整顿期间，喵走一方面修订奖惩制度，提升管理效率；另一方面积极对接母公司储备智能化规范停车技术。喵走全国运营总监蔡灿雄指出，喵走的RFID技术已在5座城市试点，AI摄像头技术也已在济宁试点，目前已较为成熟。这两项技术要求用户还车时必须方向精准，角度达标，一旦没有按照要求停车，将会无法还车，从技术上减少乱停放现象。

小遛衡阳市运营负责人崔卫华也表示，经过整治行动，小遛更加注重管理，一方面增配了运维人员，使总数达到35人；另一方面也在积极对接母公司储备的智能化规范停车技术：RFID和视频AI，争取早日装配到共享单车上。

“这是一个长期的过程。”唐斌表示，“目前来说乱停乱放现象已经有所好转，可能短时间内成效还不太明显，但我们的行动会一直进行下去。”未来市城管局将会三措并举，一方面完善并落实考核奖惩机制；同时督促车企加大科技运用；另一方面大力倡导市民文明骑行。继续进行宣传，向全市人员发出文明骑行倡议，共同营造安全、有序、文明、畅通的出行环境，为衡阳创建全国文明城市奉献力量。