创建“五好”（规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好）园区，是园区发展的“生命线”和“指挥棒”。

日前召开的全市“五好”园区建设工作推进大会部署，要深入学习贯彻党的二十大精神，着力把“五好”园区打造为高质量发展的主战场和主力军，切实提升园区承载力、扩大园区引领力、增强园区竞争力、激发园区原动力、拓展园区吸引力，为加快推进区域中心化进程作出新的更大贡献。

创新中心成为高新区改革创新桥头堡。李西/摄

衡阳国家高新区积极贯彻落实全市“五好”园区建设工作推进大会及专题研修班有关精神，下好先手棋、打好主动仗，锚定“五好”目标，加力高质量发展。

高新区党工委书记秦振衡明确提出，要打造制造立市的“核心引擎”、引领创新发展的“示范灯塔”、战略性新兴产业的“核心载体”、产城融合发展的“科技新城”，以实干实绩为衡阳区域中心化进程贡献高新“首位”力量。

“2023年，高新区将以高质量发展为首要、以制造业立区为根本、以产业项目为抓手、以改革创新为动能，持续开展‘聚力中心化攻坚年’行动，奋力推进‘五好’园区建设。”4月4日，高新区管委会主任胡小刚在接受记者采访时表示。

规划引领：“两主一特一支撑”

高新区规划发展“两主一特一支撑”产业，即做优做强做大先进制造和数字经济两大主导产业，培育发展生命健康特色产业，以创新服务业为重要支撑，实现产业优化升级，全力提速高质量发展。

“两主”即先进制造和数字经济产业。

——先进制造产业。围绕电子信息制造、高端装备制造、新材料制造、智能机器人等，引进一批先进制造重点项目，培育一批先进制造示范企业，打造一批智能车间和智能工厂，加快推进制造业数字化、智能化、集群化发展，完善先进制造创新体系，发展先进制造产业。

一栋栋摩天大楼，就是一个个“立起来”的数字产业园。李西/摄

——数字经济产业。重点布局大数据、云计算、人工智能、区块链等产业领域，积极培育数字经济新模式、新业态，加快数字基础设施建设，推进产业数字化转型，推动数据资源产业化，提升数字治理能力，发展数字经济产业。

“一特”即生命健康产业。重点发展特色中药、医疗器械、保健食品，积极培育化学药、生物药、基因检测，构建生命健康产业生态，大力发展医疗健康服务业。

“一支撑”即创新服务业。围绕“两主一特”产业，大力发展研发设计服务、技术转移服务、创业孵化服务、科技金融服务、知识产权服务，建成与产业体系高效融合、创新要素高效配置、科技成果高效转化的创新服务体系，支撑引领产业发展。

高新区聚焦“两主一特一支撑”产业格局，明确千亿产业发展方向，推动百亿企业新增、十亿项目落地见效。通过补链延链强链，促进园区产业集聚发展。夯实链条基础，严格落实“五单一图谱”机制，配强力量，摸清“家底”，逐链分析产业基础和发展优势，定向施策，推动全区产业发展水平实现整体提升。加强企业培育，扎实推进企业“原地倍增”专项行动，培育龙头企业；全力培育一批规上工业企业；加快推动产业链“卡脖子”关键技术攻坚突破，着力打造一批“单项冠军”和专精特新企业；推动大中小企业融通发展；始终聚焦“五好”园区建设要求，力争2023年在全省产业园区评价中排名进入前20位。

制造立区：奋力攻坚“五大任务”

位于高新区白沙片区的衡阳凯新特种材料科技有限公司，秉持“做世界一流材料”的核心文化理念，坚持自主研发，已发展成为我国少有生产高纯氮化硅产品（纯度99%）的企业。

目前，凯新科技与西北工业大学、华中科技大学、北钢院等科研院所在“氮化硅3D打印”前沿技术开展深度合作，已共同申请国家级科研专项经费的支持；利用氮化硅材料极高的生物相容性与中南大学、湘雅医院，开展“氮化硅人体骨骼植入”可行性合作研究开发；与湖南大学开展氮化硅“高导热IGBT电路基板”合作研究开发，突破西方国家在氮化硅电路基板的技术封锁。

未来5年，凯新科技计划投资10亿元，将上述项目在高新区衡山科学城氮化硅智能产业园内落地。项目建成达产后，年营收将超10亿元、利润3亿元以上，并带动园区内相关产业快速发展，打造“科研创新、智能制造、上下协同、内外循环”的新兴产业基地。

凯新科技是高新区在新材料领域发力的缩影。高新区全力推进制造业“飙”起来，着力在高端装备制造、智能机器人、集成电路制造、电子元器件及产品制造、精密模具制造、新材料制造等领域，组织实施一批技术研发项目、创新平台建设项目，加速扩大产业规模，提升产业发展水平。

高新区坚持把发展实体经济作为立区之本，突出抓好传统制造业转型升级、先进制造业与数字经济深度融合，集全区之力推动产业向集群化、规模化、高端化发展；加快提升标志性产业链韧性和优势，加强制造业创新中心、工业设计中心等创新平台建设，加快推动产业链“卡脖子”关键技术攻坚突破；持续推进“原地倍增”“纾困增效”专项行动、优质企业梯度培育工程，扎实推进专精特新“小巨人”企业和高新技术企业培育工作，推动规模以上工业企业新增，全力支持重点企业上市，着力建设先进制造业产业链群。

高新区奋力攻坚“五大任务”：不断优化制造业空间与业态，着力完善先进制造产业生态，引进一批优势先进制造企业，搭建产业发展服务平台，加大先进制造人才引进力度。力争到2025年，产业规模显著壮大，产业创新能力显著增强，产业数字化水平显著提高，绿色制造水平明显提高。

产业强区：持续注入“硬核”力量

时间的刻度，标注着发展历程的不凡。

3月30日，2023年全省重大项目集中开工仪式衡阳分会场在高新区举行。一季度，高新区新开工重大项目共9个，总投资56.54亿元，全部为产业类项目，涉及高端装备制造、先进材料、电子信息、文化创意等领域，项目建成达产后预计实现年产值70亿元，年税收8亿元。

全省重大项目集中开工仪式衡阳分会场。李西/摄

抓产业项目就是抓发展！高新区坚持以项目建设为第一抓手、以企业服务为第一选择，强化“项目为王、产业为要”发展理念，为高质量发展持续注入“硬核”力量。2023年共有51个重点项目，年计划投资88.4亿元，其中新建项目19个，年计划投资30.8亿元。高新区按照“轻重缓急”有计划、有步骤建好园区的基础设施，强化“驻企联络员”制度，真心实意为企业解难题、促发展。

高新区始终将招商引资作为“第一菜单”和“源头活水”，坚持招大引强、招新引高，深度对接粤港澳大湾区。成立驻粤港澳大湾区招商小分队，开展“驻点招商”；利用大数据库精准信息，实行“靶向招商”；引入第三方合作，探索“中介招商”。2022年共签约重大项目20个（不含综保区），总投资57.6亿元，亿元以上项目9个，其中重大活动签约项目4个，深圳集中签约项目5个，引进“三类500强”企业6个。

改革创新：激活发展“一池春水”

改革创新决胜未来！

“不改革、无活力，无创新、不高新”。高新区以改革创新激活园区发展“一池春水”，着力打造创新平台、大力培养创新人才、努力营造创新生态，加快构建改革驱动创新、创新引领改革的格局。

高新区抢抓衡阳获批建设国家创新型城市、“科创中国”试点城市等重大机遇，推进产业迭代升级，拥有各类创新平台载体面积210万平方米，在全省园区排名第2位；继2022年科创智谷备案为国家级科技企业孵化器之后，衡阳高新产业发展有限公司科技企业孵化器2023年4月晋升“国家队”；引进高层次创新创业人才团队12个，打造了北航衡阳产学研中心、上海交大衡阳材料与装备创新中心、雁城区块链研究院、南华科创园等一批产学研用一体化平台；成立全市第一家政府投资基金——高新南粤基金，组建了全省一流的企业上市服务平台——衡阳企业上市辅导中心，筛选上市培育企业100余家，上市后备企业45家。

高新区千方百计引才、改革创新育才、优化环境用才，探索高层次创新创业人才团队引育及项目落地的“高新模式”，积极推进人才“雁阵计划”落实落地。首创校企合作引才“UP”模式，引进省“5个100”科技创新人才21位，签约引进59名海归博士。积极与南华大学、湖南工学院、湖南环境生物职业技术学院等本地院校合作，推动本地高校应届毕业生留衡就业发展。出台一系列人才引进配套政策，开通引进人才家人上学、就医等绿色通道，解决后顾之忧。

高新区圆满完成园区整合，切实落实“三定”方案，推行大部门制，内设机构从原来的30个核减为8个，职责更明晰，运行更高效。稳步推进高新区管理体制改革，大刀阔斧实行人事薪酬制度改革，对一般岗位实行双向选择，打破身份壁垒，拓宽干部选拔视野和渠道，对副科级岗位进行公开竞聘，全面推行岗位聘任制配齐配强科级干部队伍，园区综合实力显著提高。大力推行“小管委会+大公司”管理模式，按照管重点、管结果原则，扎实推进高新控股集团建立现代企业管理制度，实行市场化运作、实体化运行、企业化经营，提升外部信用评级，增强抗风险能力。

高新区政务服务中心在全省率先实施OSM现场管理系统。陈敏/摄

高新区在全市率先开展“一对一”联企服务，建立规上企业“驻企联络员”制度，为产业项目建设提供全方位服务。持续深化“一网通办”工作、“四即”极简审批改革，有序承接赋权事项346项，高新区政务服务中心正式揭牌运行，搭建了高新区互联网政务服务一体化平台，在全省政务服务大厅中率先实施OSM现场管理系统，建立了全市第一家离厅式24小时办税服务微厅。