作者系中共衡山县委副书记、代县长 段晓赛

站在新起点，起航新征程，衡阳市十二次党代会旗帜鲜明地提出了强创新、强开放、强集聚，加快区域中心化的发展思路，描绘了建成名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市的美好蓝图，一股创新发展、开放发展、集聚发展的新风吹遍衡州大地。衡山将坚定不移唱响发展主旋律，豪情满怀投身新一轮发展大业，争当“三强一化”建设排头兵，为衡阳在全省率先基本实现社会主义现代化贡献衡山力量。

第一，在创新赋能中当好排头兵。紧紧围绕市十二次党代会明确的“创新要素有效赋能”目标，把科技创新作为高质量发展的重要驱动力，持续加力创新衡山建设。积极培育创新主体。立足4家国家专精特新“小巨人”企业，进一步扩大衡山省级高新区承载能力，发展壮大一批高新技术企业，支持具备条件的58家企业创建“小巨人”企业、高新技术企业，确保创新主体数量占工业企业总量一半以上，厚实创新发展底气。着力打造创新高地。加强与省内高校和科研机构合作，发挥好3家省级工业设计中心、4家省级企业技术中心、1家省级工程研究中心的作用，畅通产学研创新链条，攻克一批技术难题，力争“十四五”期内，全县科创平台实现翻番，高新技术产业增加值占GDP比重提高8个百分点以上。加快实现创新发展。在创新能力不断增强的基础上，建设一批智能工厂和智能车间，发展一批智能制造和新材料项目，创建一批“两化融合”企业，深入推进创新向产业赋能，拉动装备制造、新材料两大主导产业产值分别突破35亿元、30亿元，形成创新发展强大动能。

第二，在开放崛起中当好排头兵。在建设中西部地区内陆开放合作示范城市进程中，充分发挥衡山便利的交通和鲜明的区位优势，推动更高层次、更有广度的开放型经济发展。主动融入发展格局。依托衡山千吨级码头、高铁衡山西站等“七纵两横”的立体交通网络，北接长江经济带和长株潭，南联粤港澳大湾区和大湘南，聚焦装备制造、新材料产业，推动人流、物流、信息流全方位对接，主动承接产业转移、参与分工合作，形成衡山开放的优势竞争力。全面提升开放水平。立足县8条产业链，全方位对接市14条产业链，对标“三类五百强”、省市重大产业专项，重点抓好延链补链强链项目的引进，大力培育产业新动能新支撑，“十四五”期内，引进落户投资过亿元产业项目50个以上。营造一流营商环境。切实转变政府职能，深化“一件事一次办”改革，推行行政审批“综合窗口”模式和容缺审批，全面清理整治烦扰企业的检查、收费行为，只要不触碰底线红线，涉企政务服务都一路绿灯，打造富有吸引力竞争力的营商环境。

第三，在城市集聚中当好排头兵。建成名副其实的国家区域重点城市、省域副中心城市，衡山将集聚县域之力、集聚县城之能，全力融入衡阳城市发展定位。科学构建空间体系。统筹县域特点和乡镇特色，着力构建以县城为核心，以白果、萱洲为副中心，以G240、G107和许广高速为发展轴，以东、南、西北、环山4个经济区为重点的“一核两副三轴四区”发展格局，全方位对接融入国家区域重点城市、省域副中心城市建设。打造精美宜居县城。“十四五”期内，按照城区面积15平方公里、人口15万的“双十五”目标，加快推进老城区、黄花新区、开云新区、高新区产城融合，以创建国家文明县城为契机，抓好老城改造、新区提质，不断完成城市功能配套，打造“小而精、靓而美”的精美县城。加快区域一体建设。在规划设计、产业布局、交通网络等方面推进南岳衡山一体化发展，促进南岳-开云-新塘一体建设，努力实现基础设施互联互通、公共服务共建共享、优势产业协调互补，形成城镇组团，融入全市集聚发展。

第四，在服务中心中当好排头兵。加快中心化进程，建设区域性中心城市，衡山必须对标五大区域中心，夯实基础工作，走在前、当表率。增强综合实力、服务区域经济中心。紧扣“五兴六强”新衡山建设目标，着力发展县域经济，在质量变革、效率变革、动力变革方面走在全市前列，到“十四五”末，县内GDP年均增长8.5%，三次产业比调整为10:43:47，产业投资占全社会固定资产投资比重达68%，实现总量、质量、均量“三量齐升”。持续扩大内需、服务区域消费中心。把兴旅、兴城、兴业作为扩内需、挖潜力的有效载体，做强文旅吸引游客、发展城镇提升体量、增加就业扩大消费，推动线上线下消费双向提速，全力做大县域公共消费规模。强化医卫保障，服务区域医疗中心。落实12类45项基本公共卫生服务项目，逐年增加人均基本公共卫生服务经费，提质人民医院，搬迁妇幼保健院，构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为支撑、村卫生室为基础的多元化医卫保障体系。建设教育强县，服务区域教育中心。持续巩固省级教育强县地位，深化育人方式改革，新建并搬迁县二中，提升岳云中学省级示范高中竞争力，均衡发展义务教育，大力发展学前教育，到“十四五”末，全县劳动人口平均受教育年限提高到12年以上。打造特色亮点，服务区域应急中心。拓展衡山“大应急”改革经验，完善组织体系、监测预警、智慧调度、基层管理、应急救援、工作责任“六张网”，夯实153村（社区）应急能力，在全省乃至全国打造应急工作衡山特色亮点，创建全国安全发展示范县。