既重拳出击、正风肃纪让人“不敢腐”，又以案促改、完善制度机制让人“不能腐”，更加强警示教育、从思想源头让人“不想腐”——过去一年来，市纪委监委一体统筹谋划、协调推进“三不”机制建设，不断深化标本兼治，推动纪检监察工作高质量发展，以纪检监察担当全力护航衡阳区域中心化进程。

利剑常出，强化“不敢腐”的震慑

一体推进“三不”，不敢腐是前提。

如果失去了高压震慑，纪法规定、思想教育就是空中楼阁。因此，衡阳市始终强化“不敢腐”的震慑态势，严厉惩治，让腐败付出惨重代价，让意欲腐败者不敢越雷池半步，为不能腐、不想腐创造条件。

市检察院原公诉局局长宾锡湘严重违纪违法被“双开”，市住房和城乡建设局原党组书记、局长李向阳严重违纪违法被“双开”，市交通运输局原党委委员、副局长谢培严重违纪违法被“双开”……一年来，市纪委监委持续保持反腐败高压态势。

截至目前，全市共处置问题线索4433件，共处分2271人，涉及处级干部51人、留置87人，移送司法机关81人。

在重拳惩腐过程中，市纪委监委对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和行业集中攻坚，对腐败问题重拳出击，形成高压态势，倒逼犯错干部主动投案，对拒不交代问题或避重就轻等企图蒙混过关的，依规依纪依法从重或加重处理。一批犯错干部心理防线受到冲击，认识到主动投案才是正确的出路。在2021年政法队伍教育整顿过程中，主动投案人员就有860人，震慑效应逐步显现。

“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”检验反腐败斗争成效，不仅要看打了多少“老虎”，还要看发生在群众身边的基层贪腐以及执法不公等问题是否能够及时被发现并给予处置。为此，在惩腐肃贪的同时，市纪委监委把反腐利剑挥向基层，斩断“小鬼难缠”式腐败行为。

市市场监督管理局综合行政执法支队正科级干部罗红勇，市教育局四级调研员、民办教育科原科长唐仲和，市应急管理局危险化学品安全监督管理科原科长陈明坤等一批市直单位科级干部，先后在市纪委监委开展的“小鬼难缠”专项整治中被查处，群众拍手称快。

衡阳市还专门设立了经济社会发展环境专项巡察组，对有关单位开展专项巡察，纠正侵害群众利益和危害经济社会发展的不正之风和腐败问题，让“小鬼难缠”式腐败无处遁形。

制度常驻，扎紧“不能腐”的笼子

不能腐，是不敢腐、不想腐的制度保障。

“不能腐”关键在于查漏补缺、扎牢制度笼子，防止党员干部前“腐”后继，在“同一个地方跌倒”。衡阳市坚持以问题为导向推动查补漏洞、以案件查办促进制度完善，统筹推动查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通协同、一体推进。

“我们建立‘补丁’机制，就是对在监督检查和案件查办过程中发现的制度漏洞，能够及时进行更新和修正。”在市纪委常委会专题研究制订《制度“补丁”机制的管理办法（试行）》时，市纪委监委主要负责人表示。

针对祁东性侵幼女案评查中发现的问题，有针对性地堵漏洞、补短板，出台《衡阳市防范打击治理性侵未成年人工作责任追究办法》《建立防范打击治理性侵未成年人违法犯罪联动工作机制的实施意见》等文件，从制度上筑牢未成年人保护网。

近期，《关于建立制度“补丁”机制的管理办法（试行）》即将下发，将进一步筑牢制度“堤坝”，确保权力在正确的轨道上运行。

纠正“四风”不止步，作风建设永远在路上。2021年4月27日，湖南省纪委监委公布了整治违规吃喝隐形变异“十严禁”。第二天，衡阳市迅速召开会议，就学习贯彻省纪委监委出台的《整治违规吃喝隐形变异“十严禁”》纪律规定作出部署，出台《“干部作风建设年”行动方案》，为全市织密作风建设制度之笼补上重要一环。

2021年3月，《衡阳市纪委监委关于进一步推进全面从严治党、深化违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作的意见》出台，督促财政、审计等职能部门修订完善奖励、福利、接待等制度，细化规范公务活动、公务接待、办公用房等制度规定，为持之以恒纠治“四风”提供了制度保障。

针对重点岗位突出问题，衡阳市加大专项整治力度，督促案发单位围绕授权、用权、控权等环节深化改革，查漏补缺，压缩腐败滋生的空间；推行廉政风险星级管理制度，将廉政风险管控由过去的行政级别管控调整为权力边界管控，实行风险排查、风险等级评定动态更新，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡”防控模式；靠前监督，建立招投标相关事项事前报告、事后备案的工作机制；创新出台对同级党委、一把手监督的规范文件，禁止领导干部违规干预和插手市场经济活动、利用“互联网+监督”平台整治“舌尖上的腐败”……

“善除害者查其本，善理疾者绝其源。”制度体系的不断完善，为从根本上铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤提供了坚实基础。

警钟长鸣，增强“不想腐”的自觉

不想腐，是不敢腐、不能腐的思想防线。

衡阳市不断加强警示教育力度，以身边事教育身边人，引导党员干部从思想源头上消除贪腐之念。

2021年“五一”节临近时，市纪委监委发了一个主要内容为7个“不得”的小长假提示，提醒广大党员干部要带头遵守作风建设与廉洁自律的各项规定和要求，着力营造文明节俭、风清气正的节日氛围。

前有提示，后有行动。“五一”节前，市纪委监委组织各级纪检监察机关成立40余个督查小组，采取“点穴式”靶向督查、“即时性”抽查监督、“下沉式”暗访督查，对违规吃喝开展重点监督检查，对发现的违纪问题予以曝光。

在之后的端午节、国庆节、中秋节等重要节点，市纪委监委都通过印发通知、召开会议、制定方案、通报曝光等方式，一个节点一个节点坚守。

警示教育是连接“不敢”与“不想”的重要纽带，发挥着查处一案、警示一片的治本作用，每一个案件都是摆在眼前的镜鉴，是响在耳边的警钟。

为了防止“看片人”成为“片中人”，强化用“身边事”教育“身边人”的警示效果，衡阳市实行分众化警示教育，分行业、分领域、分系统拍摄和播放警示教育片、编撰警示录。

2021年3月，在查办了8起典型蝇贪案件后，市纪委监委制作警示教育片《铁纪护航——小鬼难缠》，组织广大党员干部观看，督促以案为鉴。

一年来，拍摄了《蜕变的初心》《铁纪护航》（包括政法篇、公安篇、卫健篇、祁东篇、人社篇、小鬼难缠篇、家属篇）等10多部系列警示教育片，在全市累计播放1020场次，观看人数达10余万人次。

同时，衡阳市通过召开典型案例通报会、组织廉洁家风恳谈会等形式，充分发挥反面典型的警示作用，通过做实同级同类干部警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

一手抓反面典型警示，一手以正面典型引导。大力宣传因公殉职的常宁市纪检监察干部张小华同志优秀事迹，号召广大纪检监察干部学习身边的榜样，汲取前行的力量。积极挖掘本地廉政文化资源，构建了以邺侯书院为中心景点，二贤祠、平安石等景点联通的廉政教育纵贯线，教育引导党员干部坚定理想信念，不断增强“不想”的自觉。

反腐永远在路上。在新的征程中，全市纪检监察战线正以“行至半山不停步，中流击水再出发”的斗志，为衡阳市落实“三高四新”战略定位和使命任务、推进“三强一化”建设提供坚强有力的纪律保障。