从中央到地方，深化“放管服”改革暨优化营商环境会议已经持续开了九年，是一个分量很重的年度会议。

今天上午，全市“放管服”改革暨优化营商环境推进电视电话会议召开，明确提出要进一步落实国、省深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议精神，纵深推进“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境。

这次会议具体都说了什么？又有哪些新意，回应了群众和企业的哪些关切？记者通过对会场内外的观察分析，总结了一些干货，一起来看看。

新突破

会议首先回顾了2021年衡阳在“放管服”改革和优化营商环境方面的几项重要成绩：

一是“放管服”改革重点任务、全面公开等指标在全省第三方评估中获得满分，市本级政务大厅建设管理排名全省第一；

二是全国首创企业赋“码”保护机制，入选“中国改革2021年度案例”，并列入省政府2021年重点工作综合大督查发现的典型经验做法；

三是万企评价在2021年全省优化营商环境评价中获得优秀。

同时，也盘点了今年以来取得的新成绩、新亮点：

亮点一：获得全国“数字政府”卓越奖

今年，依托“互联网+政务服务”一体化平台和大数据中心的基础支撑，我市进一步推动部门数据共享交换，构建了衡阳市房产交易登记税收一体化平台，使不动产登记、房产交易备案、税费缴纳等事项实现“一次取号、一窗受理、一键缴费、一网办结”。

从窗口反馈的情况来看，效果非常好。这个涉及到市住建局、市住保中心、市税务局等多个部门的业务，借助新平台实现了数据的互联互通，建立了标准化的“楼盘图”等，让原来半个月才能完成的审批流程，5个工作日内就能完成。

凭借该项目，我市通过国家信息产业领域的专家测评，荣获“2022年数字政府卓越成就奖”。

亮点二：“跨省通办”的“朋友圈”进一步扩大

9月6日，继萍乡、宁波、来宾、桂林、延边之后，《衡阳厦门政务服务“跨省通办”合作框架协议》签约仪式在厦门举行，标志着两地正式建立政务服务“跨省通办”机制。

此前，我市在全省率先启用“e政务”自助服务终端，包括打印临时身份证明等1000多项事项可实现“刷脸办、就地办、跨省办”。下一步，这种智能化的平台，将分布到全市的各个火车站、汽车站、超市、商场等公共场所，让城市治理变得更加现代化、智能化。

▲衡阳市、厦门市行政审批部门负责人分别代表双方签订“跨省通办”合作协议。

亮点三：市12345热线跻身全国“十二强”

今年以来，我市投资2400多万元，完成市12345热线场地搬迁，进一步推进系统优化升级。同时，加大热线整合力度，市12345热线整合的部门热线达到38条，设有12315、12333、12348、“政企通”专席，设置了12366、国网供电衡阳分公司2个热线分中心，还将衡南县、衡山县12345热线归并至市级平台实现统一受理。热线共举办65次“热线问政”活动，建立了由45个单位231人组建的政策专员库，为企业、群众提供“一单直达”贴心帮助、“一对一”在线服务。下一步，热线还将推出“码上找代表”等服务，不断拓宽受理渠道。

“有事就拨12345”如今已经成为一个共识，也是很多市民解决疑难问题的“第一选择”。1—9月，市12345热线共计接打电话80万个，日均3175个，最高日话务量突破6000个，共形成有效工单51.6万件。

3月、6月，热线工作两次位列全省第一。近期，市12345热线在D3方评估平台对全国348个地级及以上城市的12345热线运行质量监测中，排名第12位，荣获全国“公共服务先锋典范”称号。

新气象

在衡阳，“衡”好办！

在整个会议工作报告中，这句话是贯穿全文的“灵魂”。作为市行政审批服务局的一条工作主线，它不是停留在报告上的口号，而是一项项扎实的举措，正成为当下衡阳政务服务的一张新名片。

市政务服务中心主任欧阳琳介绍，围绕“衡”好办品牌，主要推出了四个方面的新举措：一是设立“办不成事”反映窗口，为老百姓提供兜底服务，确保只进一扇门、办好身边事；二是打造“你呼我应”服务的“升级版”，为办事群众提供一对一的贴心服务；三是推行e政务“跨省通办”，通过刷脸“跨省通办”，足不出户办好高频事项；四是为“四上”企业开通绿色通道，提供全生命周期服务，为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。

在“衡”好办服务品牌的推进下，与企业和群众办事密切相关的50个部门的2245项审批服务事项以及水、电、气、通信等公共服务事项全部入驻市政务服务中心，并提供企业开办免费刻制印章、取件免费邮寄（EMS）、取消纸质复印件等多项贴心服务，上半年共接待办事群众 100 万余人次。

349 项高频政务服务事项实现“一件事一次办”跨域（省）通办，200 个高频事项全部实现“最多跑一次”，办事材料减少 42.7%，办理环节减少 49.8%。全市社会投资、政府投资审批时间分别压缩至 47 个、60 个工作日，提速率分别达 74.6%、67.6%。

营商环境不断优化，展现出了衡阳的新气象、新形象，吸引了国家部委和央企关注衡阳，各方投资者看好聚焦衡阳，广大衡商湘商积极回归建设衡阳，全市经济社会发展活力不断激发。1—8月，全市市场主体净增79557户，其中净增企业13416户，市场主体、企业主体总量分别排全省第2、第3位。

把思路再拉回会议现场，有四个单位、县（市）区在会上作典型发言，分享了各自的好经验好做法。

比如，衡山县推出“大综窗”标准化改革，通过调整政务服务窗口“四两拨千斤”，对传统审批模式进行了颠覆性的变革。在这一模式下，所有事项由综合窗口统一受理，群众办事只需到导办台叫号、让综合窗口受理，整个办事过程不需与审批人员见面，所有部门的审批流程均通过网络平台“并联”完成，真正实现了“不见面审批”。

凭借“331”举措荣获 2021 年省政府“放管服”和“一件事一次办”改革真抓实干督查激励奖励的雁峰区，推出市场准入“零门槛”、审批注册“零时差”、企业开办“零收费”等举措的市市场监督管理局，推动减税降费提位升级、助力市场主体轻装上阵的市税务局，也先后在会上分享典型经验，为衡阳优化营商环境作出了表率、提供了标杆。

新动作

哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。推进“放管服”改革，优化营商环境，只有起点、没有终点。

那么，衡阳下一步的工作该如何展开？又将有哪些新举措、新动作？

会议明确，衡阳要围绕“全国一流、中部标杆、全省先进”的目标，紧扣便民利民提升政务效力，深化“放管服”改革增强内生动力，优化营商环境激发市场活力，抢抓政策机遇扩大内需潜力，奋力谱写衡阳高质量跨越式发展新篇章。

具体来看，将围绕以下几个方面展开：

第一，以“揭榜竞优”为抓手，拿出重大改革成果，形成可复制、可推广的改革经验，为我市争夺省政府真抓实干督查激励先进打下坚实基础。

第二，以常态化“走流程”为引领，推进解难题、优服务，持续推进一网通办、无证明城市、告知承诺等，真正实现就近办、掌上办、容缺办。

第三，以标准化建设为重点，实现政务服务规范化、便利化。市政务服务大厅北侧正在进行改造，将设置一批“大综窗”，推广应用“衡山经验”。年底前，市政务服务中心标准化建设会基本完成，实现“一门集成办、一窗综合办、一网高效办、一次便捷办、一站免证办”。进一步推进热线整合归并，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”，打造百姓身边的“智慧管家”。

第四，进一步推动事权下放，数据共享。着力推动第一批255项事权下放至城区行使，待条件成熟适时启动第二批事权下放。让园区通过直接赋权、服务前移、委托行使、审批直报等方式承接有关业务，加快实现“园区事园区办”。在出台《衡阳市政务数据共享开放管理办法》规范性文件的基础上，全力推动大数据管理地方立法。

第五，以“互联网+”，深化“三集中三到位”和“一件事一次办”改革、工程建设项目审批制度改革，持续推进“一网通办”。同时，强化电子证照应用，推动自然人、法人、户籍、不动产、社保卡、营业执照等高频证照的照面信息采集汇聚入库、证照电子化以及多形式的互认共享应用，推动实现50%以上依申请政务服务事项办理结果电子化，探索利用区块链等新技术促进电子证照共享复用。