近年来，衡阳市公安机关以遏制电信网络诈骗犯罪为主线，以坚决守住群众钱袋子为目标，强化研判打击，狠抓行业治理，严格人员管控，突出宣传防范，推动全市形成了“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关各方齐抓共管、社会各界广泛参与”的良好局面，有效实现了电诈案件“两升两降”的总体目标，今年1-10月全市破案数、刑拘数同比分别上升150%、55.43%，立案数、损失数同比分别下降5.3%、9.23%，人民群众安全感大幅提升。

党政齐抓，标本兼治，构建全民反诈新格局

衡阳市委、市政府高度重视反诈打跨工作，将该项工作纳入安全发展底线工程，纳入全市平安建设、绩效评估考核项目。市级层面成立反诈打跨协调小组，由市委书记任第一组长、市长任组长的双组长制，每年召开市委常委会议、市政府常务会议专题研究反诈打跨工作。市委办、市政府办共同出台《衡阳市“反诈打跨”若干措施》，明确各成员单位工作职责，将党政主要领导一月一调度、重点乡镇街道和重点行业部门专项述职、红黄牌警告等机制正式以书面的形式落地；市协调办动态跟进并指导调度各行业部门及乡镇（街道）压实主体责任，加强内部监管，强化风险排查；各成员单位紧密结合自身职能，主动担当防范电信网络诈骗责任，切实形成了齐抓共管、标本兼治、综合治理工作合力。组建衡阳市反诈打跨专业队，打造一支具有情报研判、侦查打击、技术反制、宣传教育、综合协调等高素质队伍，构建“市县乡”三级一体化打击电信诈骗犯罪机制。建立了反诈防诈专业人才库，发展培养反诈后备主力军，切实形成了“以专业对职业”的震慑效果。

公安主打，以打促治，创造全警反诈新业绩

2018年，衡阳市公安局按照高标准建成了侦查实战中心暨打击治理电信网络新型违法犯罪中心，并逐步完善、升级功能，目前已具备了接警止付、预警劝阻、阻断关停、资金查控、研判打击、防范宣传、协调联动等功能，为全市打击治理电信网络诈骗犯罪提供了有力支撑。

——攻大案。市反诈打跨专业队集中攻坚群众损失大、涉及面广、影响大的大案要案，极力为群众挽损，全力维护群众合法财产权益。近五年破获电信诈骗案件7536起，其中侦破部督案件12起。今年“百日行动”期间，在公安部、省公安厅统一指挥下，衡阳市局成功破获部督“7.14”特大诈骗案，辗转全国各地抓获犯罪嫌疑人1054人，冻结涉案个人、公司账户290个，单个案件抓获人数创衡阳公安历史之最。

——打“蛇头”。聚焦组织偷越国边境犯罪行为，通过斩链条、断通道、挖“金主”、打“蛇头”等行动，向招募人员赴境外实施电信诈骗犯罪发起凌厉攻势，全力挤压电信网络诈骗犯罪生存空间。今年6月，衡阳市局抽调300多名警力转战广东、广西、云南、湖南等省，经过三轮收网，打掉一个在国内招募成员，组织他人偷越国边境至东南亚多国，再以电商客服名义实施跨境电信诈骗的全链条犯罪集团，抓获嫌疑人126人，捣毁境外电信诈骗窝点16个，境内“杀洋盘”电诈窝点2个，并查扣一大批车辆、房产等涉案财物。

——断“两卡”。主动防范。依据涉案电话卡案件类型、通话规律、漫游高危地域等特征，研究部署风控模型，主动发现预警。全面清废卡、断涉诈卡、核实名卡、监管资金流异常卡，釜底抽薪挤压犯罪空间，每月对涉诈线索排名前50的基层网点进行通报，对工作不力的倒查问责。严厉打击。重点瞄准本地开办涉“两卡”人员，全面聚焦户籍地在外“开卡”行为，严密紧盯“两卡”黑灰产业链，突出打击卡商卡贩违法犯罪人员，做到断资金、铲窝点，最大限度挤压涉“两卡”人员违法犯罪空间。今年侦破部督“9.15”虚拟货币洗钱案，抓获犯罪嫌疑人81名，捣毁洗钱、跑分窝点10余个，斩断了一条境内外勾结利用虚拟货币洗钱的黑灰产链条。依规惩戒。近年约谈涉案账户较多的银行营业网点41个，累计整治违规开办电话卡营业网点29个，查封2家违法经营的联通营业厅。对涉案银行卡、不良信用电话用户均申报惩戒，做到惩戒率100%。并及时下发涉案“两卡”线索，各商业银行、通信运营商落实反查处置。

乡镇主管，联动联治，筑牢摸排管控主阵地

——细致排。压实各乡镇街道对涉诈重点人摸排责任，每月常态化组织对各辖区滞留境外人员和国内其他省市经商、务工人员逐一摸排，建立一人一档。近三年春节前后，全市均部署开展“大摸排、大管控”专项行动，对出境未归、偷越国边境（含涉跨境犯罪）人员进行全面起底摸排梳理，做到摸排、劝返、打击、调度“四到位”。

——全面管。建立健全乡镇、村（社区）、派出所等相关负责人“五包一”管控工作机制，落实与辖区重点人每月谈话见面工作制度，确保看住自家门，管好自家人。全市公安机关人境部门牵头对出入境人员进行摸排，及时发现涉诈重点人员；刑侦支队牵头对可疑人员进行研判分析，查找可疑线索，精准深入打击。

——强力劝。出台涉诈高危人员逼投劝返集中攻坚方案，制定“劝返工作二十条”“十个一律”“十个一批”等硬核措施，全力打通入境“绿色通道”。分批次开办缅北返乡人员创业培训班，发动乡镇（街道）、村、组力量加强境外涉诈重点人员逼投劝返。截至目前，全市原滞留缅北涉诈人员核减率89.67%，核减率排名全省第二。

——前沿拦。市局联合重点县市组建联合工作组赴云南、广西边境以及广东白云机场，开展滞留境外涉诈高危人员劝返拦截工作，确保将拟偷渡人员拦截在境内，管控在当地。

行业主防，群防群治，织密全民反诈防范网

预警反制主动防。衡阳市反电诈中心协同金融、通信等协调小组成员单位，积极发挥“事先发现、事中阻断、事后打击”的作用，银行、三大运营商研发建立预警模型；各县市区反电诈中心、派出所明确专人负责，确保每条预警指令“有人问，有人管”，形成工作闭环，提高预警反诈的精准度。2019年以来全市通过预警，让21万名群众避免损失8.16亿元。

依托科技智慧防。2021年以来，该市积极引进先进地区工作经验，以高科技手段指导精准防控，全面搭建全市反电诈数据平台，着力提升反诈情报收集研判、技术支撑实战能力水平，市、县两级反电诈中心均已实体化运行。与多家高科技公司、平台协作开发新技术、新手段，为反诈工作科技赋能。衡阳市涉诈人员筛查系统自2021年9月投入使用，现已拦截“两卡”涉诈嫌疑人20909人次，提前铲除涉诈犯罪土壤。引进反诈机器人提供24小时服务，及时传递每条预警信息。

宣传教育精准防。制定反诈打跨“百千万工程”宣传方案，组织党政干部、公职人员带头进村入户，集中开展反诈打跨宣传“五进”活动，以屋场恳谈会、社情走访、核酸检测点设摊等形式开展见面宣传，重点推广国家反诈中心APP；市本级设立反诈奖励基金，鼓励群众积极举报涉诈违法犯罪线索；集中开展反诈宣传月、“青春护航·共创无诈校园”主题宣传、“大手牵小手”警民同心反电诈警营开放日等活动，制作了多条反电诈微视频在全市电视、广播、社区等广泛推广，全面织密了全民反诈防范网。