导诉台干警指导当事人对生成的要素式起诉状签字确认。

红网时刻新闻通讯员 李奕 衡阳报道

2015年5月，立案登记制在全国法院全面推行，这一里程碑式的司法改革，彻底打破“立案难”的制度壁垒，将“有案必立、有诉必理”从纸面承诺转化为刚性实践。十年来，常宁市人民法院紧跟改革步伐，完成从“立案审查”到“立案登记”的根本性转变，以制度革新破解诉权保障痛点，用便民举措回应群众司法期待，为法治常宁建设注入坚实动力。

从“审慎审查”到“依法登记”制度革新打破诉权壁垒

“以前打官司，先担心材料通不通得过审查，跑几趟法院都立不上案是常事；现在只要符合法律规定，法院一律接收诉状，当场就能拿到立案通知，心里的石头一下子就落地了。” 回顾十年间的诉讼体验变化，常宁市某企业法人李先生深有感触。

立案登记制改革前，我国实行立案审查制，法院对起诉的实体内容进行前置审查，“材料不全”“案由不符”“诉求不当”等理由成为不少群众“求告无门”的阻碍。2015年《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》正式实施后，常宁市人民法院迅速响应，全面调整立案工作机制，将“审查是否符合受理条件”转变为“登记是否符合形式要求”，实现立案逻辑的根本逆转。

如今，在常宁市人民法院诉讼服务中心，“一律接收诉状、出具书面凭证、一次性告知补正、当场登记立案”成为铁律。对民商事立案，只要起诉人具备主体资格、有明确被告、有具体诉讼请求和事实根据，且属于法院管辖范围，均当场登记立案；对材料不齐的，以书面形式一次性列明补正内容和期限，杜绝“反复跑、来回补”；对不符合法律规定的，耐心释明理由并提供指导，坚决杜绝“有案不立、拖延立案、干扰立案”等现象。十年来，常宁市人民法院当场立案率从75%提升至98.6%，真正实现“零门槛”立案，让群众诉权得到最直接、最有力的制度保障。

从 “程序保障”到“实质赋能”全链条优化提升诉权实现质效

十年来，常宁市人民法院以立案登记制改革为起点，推动司法服务全链条优化，让诉权保障从“程序到位”向“实质有效”延伸，确保群众不仅“能立案”，更能“快解纷、好维权”。

针对群众“不会打官司”的痛点，常宁市人民法院积极推广要素式起诉状、答辩状示范文本，将常见纠纷的核心要素提炼为标准化填空项，配合“人民法院在线服务”平台的模板指引，让文化水平有限、无力聘请律师的群众也能清晰表达诉求、梳理事实。同时，在诉讼服务中心设立示范文本专区和专职指导岗，通过“面对面”讲解、“屏对屏”远程指导等方式，帮助当事人规范提交材料，律师处理简单民事案件的文书准备时间平均缩短60%，当事人因文书问题反复跑的情况大幅减少。

为破解时空限制对诉权行使的影响，常宁市人民法院全力推进“互联网+诉讼服务”建设，构建起网上立案、跨域立案、电子送达、在线调解一体化服务体系。远在外务工的常宁籍村民王某，曾因民间借贷纠纷欲起诉本地债务人，通过网上立案平台提交材料后，法院当日即完成登记受理，速裁法官通过电话调解仅用1天便促成债务人还款，让王某 “足不出户”实现维权。如今，网上立案、跨域立案已成为该院主要立案方式，真正实现“指尖立案、云端解纷”，让异地维权不再“千里奔波”。

从“一登了之”到“实质解纷”深化改革拓展诉权保障维度

十年来，常宁市人民法院深刻认识到，诉权保障的终极目标是实质化解纠纷，而非单纯追求立案数量。常宁市人民法院以立案登记制为基础，构建“繁简分流、快慢分道”的纠纷化解机制，推动司法资源向化解矛盾倾斜。

在立案环节，常宁市人民法院设立先行调解分流窗口，对事实清楚、权利义务关系明确的简单纠纷，引导当事人选择人民调解、行业调解等非诉讼方式解决，避免“案结事不了”。通过 “法院 + 综治中心 + 街道社区 + 行业组织” 多元解纷联动机制，将大量邻里纠纷、物业纠纷、小额债务纠纷化解在开庭前，有效减轻当事人诉累，也让司法资源集中处理复杂疑难案件。

对进入诉讼程序的案件，常宁市人民法院根据案件类型和复杂程度，实行“速裁快审”与“精审细判”分类处理。对小额诉讼、简易程序案件，由速裁团队集中审理，一审平均审理周期急速缩短；对重大疑难案件，严格依法审理，确保办案质量，实现效率与公”的有机统一。同时，建立 “立案-审判-执行”衔接机制，在立案阶段同步开展诉讼风险评估、财产保全指引，推动“以保促和、以保促执”，让胜诉当事人的合法权益得到及时兑现，让诉权保障从“程序胜诉”延伸到“实体实现”。

十年磨一剑，改革见初心。从“立案审查”到“立案登记”的转变，不仅是司法程序的革新，更是“以人民为中心”发展思想在司法领域的生动实践。站在新起点上，常宁市人民法院将继续深化立案登记制改革，不断完善便民利民举措，让公平正义的阳光照亮每一个司法案件，让诉权保障的防线更加坚固，为建设更高水平的法治常宁持续贡献司法力量。