红网时刻新闻 通讯员 李嘉仪 王上华 衡阳报道

在祁东县黄土铺镇三星町村村部，十几把条凳围成一圈，村干部把一摞财务凭证整齐摆在桌上，专项整治核查专班逐笔询问，村民代表逐项查看，有人翻合同、有人问资产，有人掏出手机对着公示栏拍照······自专项整治开展以来，这样的现场核查会，在祁东县多个村组接连召开。

农村集体“三资”是村民共同家底，高标准农田事关粮食安全根基。今年以来，按照中央、省、市、县统一部署，祁东县农业农村局聚焦农村集体“三资”管理和高标准农田建设突出问题，坚持“查、改、治”贯通发力，推动专项整治从“纸面”落实到“地面”。

一竿子扎到底，机制理顺了、责任压实了

县农业农村局把方案、专班、清单、调度一揽子统筹起来，直接抓到村、抓到项目。出台县级专项整治工作方案，按“发动、自查、督查、整治”四步推进，同步建立“分片包干、分工负责、督查督办、约谈提醒”四项制度。成立由分管副县长任组长的专项整治工作领导小组，县农业农村局组建2个工作专班、18个核查小组，其中高标准农田建设核查组14个、农村集体“三资”管理核查组4个，局党组书记、局长挂帅指挥，形成“局领导包片区、专班抓统筹、小组具体查”的工作体系。坚持“每周碰头、双周调度、每月研判”，累计召开推进会10余次。

排查上，综合运用村级自查、乡镇复查、部门抽查，设立举报电话、邮箱、信箱，结合“现场核查会”收集线索，形成“内部核查+外部监督”的立体化格局。联动上，主动对接县纪委监委、财政、审计等部门，建立“信息共享、线索互移、问题共商”机制；同时压实乡镇属地责任，发挥农业综合服务中心、农经站等前哨作用，打通责任落实“最后一公里”。整改上，制定“问题、责任、整改”三张清单，实行清单化管理、销号式落实，对推进缓慢的及时约谈提醒，对逾期未整改的启动“红黄牌”预警、挂牌督办。

一本账晒出来，管理规范了、群众心气顺了

“以前村里的钱怎么花，我们搞不清。现在账本摊开，我们一笔笔问，干部一笔笔讲，心里踏实多了。”在马杜桥乡延塘村公示栏前，村民李大伯说。延塘村过去集体资产底数不清，几份老合同一放就是好几年，租金收多少、租期多长，没人说得明白。专项整治核查专班进村后，翻出合同逐份比对，把该补的补上、该改的改过来，公示栏前围了不少看新鲜的村民。

拉网式清查各村（社区）财务账目，覆盖集体财务、经济合同、资产资源、工程项目管理、村级债务管理等重点领域，做到不漏一村、不漏一账。专项整治核查专班进村部、翻凭证、审合同、核资产；依法纠正、终止或重新签订不规范合同，逐一建立村级集体资产台账，制定闲置资产盘活利用方案，让“沉睡”资产焕发生机；村级债务实行“一村一策、一债一案”，负债额较2025年减少50%以上；查实问题依规依纪依法处理，该退还给群众和集体的及时退还，该规范的严格规范，为民办实事20余件。

变化的不仅是账本。过去一些村资产资源底数不清、合同管理混乱、发包程序不规范，如今通过专项整治，村集体资产交易有了规矩、合同签订有了模板、财务公开有了硬约束。同时，依托农村集体“三资”监管、“互联网+监督”等平台，为资金流向全程留痕、合同管理动态预警打牢基础。管理规范了，群众对村里的“家底”看得见、算得清，干群关系也顺了。

一块田改到底，工程修复了、种粮有底了

高标准农田，建好更要管好。祁东县对2019年以来实施的高标准农田建设项目一个不落，覆盖所有项目区、所有标段，对招标投标、工程质量、资金使用、建后管护等关键环节进行全过程、全方位排查。专项整治核查专班到田间拉皮尺、看渠道、核账目，对发现的问题逐一登记建账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保整改一处、销号一处。

在黄土铺镇大荣村田头，种粮大户指着修复后的渠道说：“以前渠道垮了，水放不过来，只能看天。现在水到田头，插秧机直接下田，种粮更有底了。”在蒋家桥镇三角塘村，村民对着已整改好的灌渠说：“党的政策好，不仅出钱修建渠道，渠道垮了本以为就这样了，没想到国家又拿钱来修好，以后灌溉不愁，庄稼有水浇。”群众口中的这两条渠，都是排查中发现的损毁点。专项整治核查专班交办问题后，施工队赶在农忙前把渠道清淤、衬砌、修复到位。渠道通了，田间道路平了，农机下田顺了……工程修复带来的变化，群众看在眼里、乐在心里。

更重要的是，修复不能只解一时之急，管护必须跟上。为此，祁东县农业农村局坚持建管并重，以制度约束推动长效管护：从严压实县级、乡镇、村、经营主体、管护员五级管护责任；精准制定管护分类及实际操作标准；切实保障管护资金，严格使用范围及监管；同步细化监督考核与奖惩……一套“建管并重”的组合拳打下来，渠道有人管、有钱修、有制度约束，既解了眼前灌溉之急，更立起长远管护之制，推动“重建轻管”向“建管并重”转变。

一套制度立起来，漏洞堵住了、成果稳住了

整改不是终点。问题查出来、改到位之后，县农业农村局把力气下在“往后怎么办”上。

一场案例剖析会开得严肃。核查专班把整治中发现的共性问题逐一摆上桌面：有的村合同签订不走程序，有的资产处置不公开，有的高标项目管护不到位，有的项目损毁严重……大家一条条分析，哪些是偶发，哪些是机制漏洞，哪些必须用制度堵住。通过专题研究，出台农村集体“三资”管理、高标准农田建设管护等相关制度共6项。

制度立起来，更要让干部心里有数。县农业农村局结合查处的典型案例开展警示教育，组织全局干部职工、镇村干部以及项目负责人观看警示教育片。某村一名村干部看完后说：“有些事以前觉得是‘小问题’，现在明白了，小洞不补，大洞吃苦。”

从“改问题”到“建制度”，从“管一时”到“管长远”，县农业农村局把专项整治中形成的好做法总结固化下来，把暴露出的漏洞补上去。制度立起来了，干部规矩意识强了，群众监督有据可依了，整治成果才真正稳得住、不反弹。

一本账，连着民心；一块田，连着粮仓。从核查专班进村翻凭证，到施工队下田修渠道……专项整治的每一步，都踩在群众看得见、摸得着的地方。账清楚了，心气就顺；田改好了，种粮才有底气。这是群众最朴素的评价，也是最实在的标尺。