石鼓区两会正在召开。日前，青山街道西湖片区改造现场，居民代表、人大代表拿着设计图逐项验收。从“政府配餐”到“百姓点单”，从“为民做主”到“由民做主”，本届以来，石鼓区人大常委会以制度创新推动履职效能提升，让全过程人民民主在基层可感可及。

民意通道更畅

小议事撬动大民生

“过去群众有困难，不知道找谁；现在议事会上，大家当面提，部门当面应。”在潇湘街道“代表+议事会”上，“五老”代表李云贵翻开记录本说。去年，有议事员反映部分居民就业困难、创业缺门路，李云贵和其他议事员走访困难家庭、对接企业，把“开展创业就业促进”作为议题提交议事会。按照“提议、决议、执行、监督”流程，该项目最终被列为民生实事项目，推动技能培训、岗位对接和创业帮扶落地。有居民说：“没想到我们提的事，真能变成要办的事。”

谈及初衷，区人大常委会相关负责人说，街道没有本级人大代表，部分区人大代表不在本地、了解不深。区人大吸纳热心社区事务、有基层经验的老同志和社区能人，创建“代表+议事会”，让代表履职与群众参与同频共振。

“议事会不是清谈馆，是办事厅。”李云贵说。如今，潇湘街道议事会已有54人，涵盖人大代表、政协委员、党代表、社区负责人、社会组织、工商业代表等。去年，议事会推动非机动车充电桩建设、创业就业促进两个民生实事项目，今年又推动社区食堂、老年活动中心等民生事项落地。民意不再是决策的“参考项”，而是治理的“必答题”。

履职标尺更明

小积分激发大动能

“过去代表履职多靠自觉，干多干少不好衡量。”区人大代表张素瑜说。推行人大代表履职积分制，把参会、联系选民、走访调研、提建议等工作量化，让履职有清单、有标尺，有效破解“挂名代表”问题。“积分既是激励，更是监督提醒。”

在青山街道人大代表联络点，一本本代表履职积分台账整齐摆放。接访次数、参加街道中心活动频次、社会保障工作参与情况……全部量化计分，季度排名、年度考评，“一人一档”清晰可见。街道负责人说：“过去靠印象，现在靠台账；过去干好干坏一个样，现在以制度管人。”积分结果作为评先评优和连任推荐的重要参考后，代表们从“会议代表”变为“全天候代表”，从“被动履职”向“主动履职”转变。相关经验获省、市人大肯定并在全市推广。

监督刚性更足

小评议推动大整改

现在的人大评议不是走过场，问题不整改到位真过不了关。”区人大代表王超说。这句话背后，是天雁家属区改造项目的一次深刻转折。

天雁家属区改造项目验收时，区人大在履职评议中发现群众参与不够、部分问题整改不到位。代表现场发问、现场打分，整改清单向社会公告。会后，被评议部门逐项整改，重新邀请代表和居民参与验收，相关问题得到解决。王超感慨：“监督不是挑刺，是替群众把关。问题不解决，评议就过不了关。”

监督是人大工作的“牙齿”。区人大常委会建立代表建议办理、履职评议、审议监督、服务中心大局等机制，让监督从“软约束”转向“硬考核”，从“程序到位”转向“效果到位”。

五年来，石鼓区人大常委会秉持“守正创新、务实管用”原则，以制度创新破题、以机制重塑赋能，推动履职效能从“量的积累”迈向“质的飞跃”。在全市率先推行民生实事项目人大代表票决制，累计票决并高质量完成区、镇街两级民生实事项目45个，投资总额超4.1亿元；代表履职积分管理开全市标准化履职管理先河；“代表当五员”“心愿清单”“代表+”议事会等基层民主实践载体不断生长。相关工作得到市人大常委会肯定。

制度创新，关键在人民、务实、敢为人先。新征程上，石鼓区人大常委会将继续以制度创新激荡履职活力，让全过程人民民主在石鼓基层绽放更加绚丽的花朵。