红网时刻 通讯员 李晓龙 吉言轩 衡阳报道

2022年以来，衡阳市中级人民法院根据省、市清廉建设重要部署，围绕清廉法院建设谋篇布局，既注重抓审判权运行的内控监督机制建设，又注重抓影响审判权正确运行的外部环境净化，通过“清廉机关+清廉大厅+清廉家庭+清廉法律职业共同体+清廉项目”等“五廉”共建，为法院工作高质量发展提供坚强的纪法保障。2022年，衡阳中院审判质量、效率和公信力大幅提升，结案10022件、人均结案193件，排名全省第二，各项工作综合考核成绩跃居全省第二，优化营商环境考核居全省前三，企业、个人等各类诉讼服务对象对该院诉讼服务满意率达90%以上。

“五好”清廉机关画出共建体同心圆

“我已经深刻认识到自己的行为触犯了廉政和法律的红线，辜负了人民的期望，我倍感痛心，深感惭愧……”在庭审的最后陈述环节，被告席上的李某声泪俱下，悔恨不已。2023年新年伊始，衡阳中院组织干警赴衡山县人民法院旁听李某涉嫌贪污罪、挪用公款罪、受贿罪一案庭审全过程，通过“零距离”旁听庭审，上了一堂生动而深刻的廉政警示教育课。

一次旁听庭审胜过千次说教。2022年以来，衡阳中院组织开展40余场生动而深刻的廉政警示教育活动，让干警真切感受到党纪国法的威严和违纪违法的惨痛教训。

该院把清廉机关建设纳入清廉共建体的重要组成部分，从“四个方面”，深入推动建设“政治生态好、权力监督好、风险防控好、干部作风好、清廉氛围好”的“五好”清廉机关。

推进“清廉教育+”，铸牢清廉之魂。组织干警学习中央、省、市纪委全会精神和新时代政法干警“十个严禁”、优化干部作风“九树九戒”，筑牢政治忠诚。创新开展清廉教育+党史教育43场次，清廉教育+“两个确立”主题教育20余场次，清廉教育+“晨读课堂”98天，清廉教育+“衡法月月训”18期，参训1400余人次，让清廉文化润入人心。

强化监督执纪问责，夯实清廉之本。加大执纪执法力度，保持高压态势不放松，督促市中院常态化开展审务督察70余次。通过持续强化“不敢腐”的震慑和严惩司法腐败，2022年查处违纪违法干警人数同比减少72%，违纪违法现象得到有效遏制。

强化廉政风险防控，奠定清廉之基。健全完善《廉政风险防控管理办法》，对各部门实行一星至五星标星管理，将执行局、刑事庭、民事庭、行政庭、行政装备处等部门列为五星级部门，将监督力度的大小与风险等级的高低匹配，有效防范廉政风险。2022年以来，先后制（修）定30项制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

强化干部作风建设，走好清廉之路。扎实开展司法作风突出问题集中整治，有效纠治庭审、诉讼服务、文书上网三个方面存在的问题，组织处理7人。强化用人导向，树立重实干、重清廉的选人用人导向，大力提拔干事创业、清正廉洁的年轻干部。出台《进一步强化对受处理、处分法院干警回访的实施办法》，大胆容错纠错，让干警变“有错”为“有为”，激励“闯创干”。

“双一流”清廉大厅助力诉讼服务提质增效

“没想到人没到现场就能拿到调解书，匡法官，你们办事效率真高！”当事人文某发自内心感叹道。2022年12月8日，衡阳中院速裁团队通过“云上法庭”，2个小时内依法调解了一起婚约财产纠纷。

“通过云上法庭高效化解，不仅节约了司法资源，还减轻了当事人诉累，真正实现了‘当事人不跑路，在线止纷争’的良好效果。”该案承办法官匡彬文表示。

这是该院贯彻落实省、市清廉建设部署，主动将“清廉大厅”建设与诉讼服务深度融合带来的新气象。

2022年以来，该院以“建一流清廉大厅、创一流诉服品牌”为目标，聚焦解决群众在诉讼过程中的“急难愁盼”问题，持续推出一系列司法清廉、司法为民举措。该院立案信访局荣获“全省法院一站式建设成绩突出集体”“全省法院诉讼服务示范窗口”等荣誉。

优化诉讼服务。推出便民利民诉讼服务，在诉讼服务中心设置多个功能区，开设24小时法院，配置材料收转云柜，为当事人提供24小时、非接触收发文件服务；增设“投资者维权绿色窗口”和“老弱病残优先窗口”，为投资者和老弱病残群体提供一站式诉讼便利……每一项配套设施只为让当事人少跑一次腿、少费一点心、少等一分钟。推进简案快审改革，在立案阶段实施繁简分流，简案移交速裁团队审理，简案平均审限压缩至30天内。

严防窗口腐败。严格落实立案登记制，规范全市法院立案流程，对当事人不同意诉前调解的即时立案，提供线上、线下无差别的立案服务。设立专窗开展跨域立案，实现立案申请“一窗直达”。对12368投诉不立案的线索，落实3日内跟踪督办制度。对依法应当立案而不立案的，一经查证属实，一律通报、扣考核分，并依纪依法严肃追究相关人员责任，以刚性措施确保“有案必立、有诉必理”。公布监督举报电话，悬挂举报箱，健全监督措施，严防诉讼掮客、黑代理、黑中介等腐败问题。设置“诉讼服务满意度评价二维码”，倒逼窗口人员提升诉讼服务水平。截至目前，诉讼服务满意度评价达90%以上。

深化多元解纷。该院推动社会矛盾纠纷治理化解中心试点工作，在区县挂牌运行矛治中心（站）。与市司法局、市公安局等24个单位共同发布诉调对接制度性文件，深化诉调对接、多元解纷，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。依靠党委领导，创建“四主五动”处访机制，成功化解300余件信访积难案和群访案，受到最高人民法院推介。

营造清廉氛围。“清风扑面香溢远，廉洁文化润人心”，该院注重营造清廉氛围，走进该院诉讼服务大厅，大厅内墙、电子显示屏、宣传海报、办事柜台上随处可见“建设清廉大厅”“建设清廉模范岗”“廉洁司法、公正司法”“执法如山、守廉如玉”“欲影正者端其表、欲下廉者先之身”等清廉标语和元素，点滴空间成了重要的助廉阵地，清廉气息扑面而来，清廉文化氛围日渐浓厚。

“四正”清廉家庭筑牢党员干部“清廉港湾”

“常言道‘亲不过父母，近不过夫妻’，家属是干部的半边天，对干部的教育监督具有独特的优势。”这是该院干警家属代表在衡阳中院“廉洁从政从业 廉洁修身齐家”主题活动上对另一半发出的真诚告诫和深情告白。

“以纪律上的严要求坚定理想信念，坚决做到拒腐蚀、永不沾，永葆忠诚为民本色。”

“对家人要及时提醒监督，对自身要做到不攀比、不参与、不乱说，将诱惑挡在门外，将诱惑堵在墙外。”

该院党员干警结合工作生活，围绕廉洁从业、清廉家风畅谈体悟。

2022年以来，衡阳中院从党组到机关各支部广泛开展“廉洁从政从业 廉洁修身齐家”主题活动，通过共同观看警示教育片，宣读清廉家庭倡议书，引导大家廉洁修身齐家,筑牢反腐倡廉的家庭防线。同时按照“端正信仰、严正家教、纯正家风、树正形象”“四正”标准，通过“座谈倡廉、家书说廉、评比励廉”三项措施，深入推进清廉家庭建设，筑牢防腐拒变的“清廉港湾”。

座谈倡廉。开展“廉洁从政从业，廉洁修身齐家，喜迎党的二十大”主题活动20余场，“廉政家风道德讲堂”9场，受教育干警510余人次，通过观廉影、享廉感、讲廉洁，不断构筑反腐倡廉的坚固防线。

家书说廉。“抵制诱惑、谨守初心、以廉治家、以德立家、涵养良好的家风”“廉洁自律、时刻保持廉洁奉公的初心，珍惜党和国家、组织交给我们的任务和展示才华的机会，时刻牢记为人民服务的使命”，这是衡阳中院干警与家属互写的廉政家书中的话语。该院开展互写“廉洁家书”活动，通过“家人嘱托，亲人期盼”的情感触动，在家人之间传递挚爱真情，传播廉洁理念，共同筑牢反腐倡廉家庭防线。

评比励廉。2022年，衡阳中院组织评选20个“清廉家庭”，以家庭“细胞”清廉促进单位“肌体”清廉，引导干警自觉做到廉洁修身、廉洁齐家。全院清廉氛围进一步浓厚、纪律作风进一步好转、队伍精神进一步提振。

“五同”清廉法律职业共同体 携手维护公平正义

“构建法官律师清廉法律职业共同体，是全面贯彻党的二十大精神、持之以恒推动全面从严治党向纵深发展的需要，是持之以恒推动全面依法治国向纵深发展的需要，是持之以恒推动清廉衡阳建设向纵深发展的需要。”

2022年12月6日，衡阳中院、衡阳市司法局、市律师协会、市基层法律服务工作者协会共同召开进一步构建法官律师清廉法律职业共同体座谈会，基层法律服务工作者代表在会上发表感言。

本次会议通过了《关于进一步构建法官律师清廉法律职业共同体备忘录》《共建法官律师清廉法律职业共同体倡议书》，全体参会人员签署了《倡议书》。

会议达成三个方面共识，明确正面清单，通过“五同”即“共同维护法律权威、共同守护公平正义、共同呵护道义良知、共同保护职业尊严、共同爱护清廉形象”，推进法官律师清廉共建；明确负面清单，即禁止私下接触、禁止插手案件、禁止介绍案源、禁止利益输送、禁止不当交往、禁止利益勾连、禁止违反离任从业规定等“七个禁止”，杜绝法官律师不当交往；强化协调配合，建立监测预警机制、线索移送机制、联合调查机制、同堂培训机制、正当沟通交流机制、离任人员监管机制等“六项机制”，全面构建法官、律师、法律服务工作者“亲”“清”关系，共同维护司法廉洁、司法公正，携手推进清廉衡阳建设。

自此，衡阳市清廉法律职业共同体初步搭建，下一步，衡阳中院将联合衡阳市司法局、市律师协会、市基层法律服务工作者协会等单位（协会）实行全周期管理，一体推进不敢腐，不能腐，不想腐；坚持严的主基调，形成不敢腐的震慑；扎紧制度笼子，加强监督制约，压缩权力寻租空间；开展同堂培训，加强社会主义法治教育、职业道德教育、警示教育，筑牢不想腐的自觉。

项目建设把住“三道关”构建亲清政商关系

“报告组长，经查询，今天报名参加的供应商，近3年内无行贿犯罪记录，符合竞标条件。”这是衡阳中院对参与该院清廉文化长廊项目建设竞标供应商清廉状况查询的一幕。该院以清廉机关建设为抓手，狠抓清廉项目建设，出台《衡阳市中级人民法院清廉项目建设实施方案（试行）》，严把三道关口，强化项目建设的事前、事中、事后的全程监督。

把好公开关口。将工程建设项目在衡阳市中级人民法院官网、政府采购平台、衡阳市公共资源交易网等平台进行公开公示，向拥有优良产品的供应商发放参与招标邀请函，让符合条件的市场主体均能参与投标，形成充分竞争，避免小范围“围标”现象的发生。

把好审查关口。实行工程建设项目招投标、政府采购项目全程记录备案制度，确保问题可追溯、可倒查。利用天眼查、企查查等第三方查询平台，结合法院系统掌握的行贿人信息，建立健全行贿人黑名单库。将近3年内是否有行贿犯罪记录作为审查供应商能否参与工程项目招投标、政府采购的前置条件，以清廉机关建设带动清廉供应商建设。

把好验收关口。严格落实《衡阳市中级人民法院清廉项目建设实施方案（试行）》，坚持用制度管权管事管人，明确项目招投标、政府采购的责任分工，对公职人员违反招投标、政府采购相关规定的，严肃执纪问责；对供应商违反招投标法、政府采购规定及合同约定的，严肃追究相应责任，同时明确，三年内禁止其参与该院项目招投标及政府采购。

“开展清廉项目建设意义重大，一方面，有利于形成以机关清廉带动供应商清廉的良好局面，净化社会空气、社会土壤，形成崇廉尚廉、清廉清朗的社会氛围；另一方面，以制度的形式促进与法院发生供应关系的供应商的清廉，也有利于斩断不法商人对法院干警‘围猎’的黑色利益链条，巩固清廉机关建设成效，全面构建亲清政商关系。”衡阳市纪委监委驻市中院纪检监察组负责人表示。