——衡阳推进全面从严治党、重构政治生态报道之三

　　衡阳日报记者 邓润青

　　2016年，衡阳迎来市县乡三级换届之年。对衡阳而言，换届年无疑是政治生态修复和全面检验的关键时间。借此契机打赢“翻身仗”，亦是百姓期望。

　　为此，市委痛定思痛，把集中换届作为全面从严治党的首要政治任务，作为营造良好政治生态、重塑衡阳形象的攻坚战来抓，交出了一张史上“纪律最严、风气最正、人心最齐、效果最好”的换届“答卷”。

　　抓学习，明责任

　　衡阳市委坚持用中央、省委有关精神和纪律要求指导换届选举工作，召开18次常委会议、7次全市性会议进行传达学习和研究部署。对所有党员干部、代表委员、工作人员进行层层培训，学习观看文件、通报和《镜鉴》《警钟》等警示教育片，推动中央、省委精神落地生根。

　　“绝不违反换届工作纪律，不在组织考察和选举中搞拉票贿选、助选等非组织活动；绝不违反组织纪律，自觉接受组织挑选，服从组织安排；绝不违反干部选拔任用工作保密纪律……”市委常委会班子成员带头签订并递交《严守换届纪律责任状》，“十个绝不”的承诺掷地有声。

　　衡阳市委书记、市人大常委会主任周农指出，衡阳破坏选举案的发生，表象是收送红包礼金问题严重，根源却是当时市委没有认真履行管党治党责任。

　　去年，衡阳市委对换届工作统筹揽总、周密部署，各级党委书记切实履行第一责任人的责任，始终把强化党委主体责任贯穿换届选举全过程。在中央提出的五类责任主体的基础上，细化和落实各级党委、党委书记、人大常委会党组、政府党组、政协党组以及纪检机关、组织部门、统战部门、宣传部门、政法机关等“十类责任主体”的责任。

　　同时，严格实行责任联包和分片包干责任制，市级领导和各级党组织全部签订了换届纪律责任状，全体党员干部签订了严守换届纪律承诺书，确保换届工作责任落实到每一个人。

　　抓纪律，立规矩

　　今年1月3日，十二届市政协一次会议报到处，中央“九个严禁、九个一律”换届纪律要求和《衡阳市两会“九不准”纪律规定》竖立在显眼位置，前来报到的政协委员纷纷驻足浏览。

　　这是衡阳市严抓换届纪律的一个缩影。

　　去年4月初，周农在全市换届工作推进会上要求，要时刻绷紧严肃换届纪律这根弦，守住红线、不越底线，确保换届风清气正、圆满成功。

　　衡阳在全省率先出台《关于加强换届风气监督的暂行办法》，从职责分工、宣传教育、全程监督、调查核实、责任追究等方面，对换届风气监督工作进行了细化和规范；出台了党员干部拒收红包礼金的九条规定、“九个不”的纪律要求，即不请吃一餐饭、不打一个电话、不发一条信息、不打一个招呼、不许一个承诺、不搞一个暗示、不接送一包香烟、不接送一个红包、不拉一个“小山头”，并严格执行到位。

　　同时，推行“全程纪实”，对代表委员提名人选的动议、酝酿、民主推荐、考察、选举、公示、督导等工作实行一人一表、一人一档、全程实录、存档备查，相关责任人“签字背书”，纪检、组织等22个职能部门对照“负面清单”，逐一联合审查核实。不少党员干部感叹：“此项工作之细、之严，为衡阳换届史上鲜见!”

　　抓监督，零容忍

　　“本人郑重承诺：不以任何名义、任何形式收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关单位和个人赠送的红包礼金和贵重礼品，坚决抵制红包礼金之风的侵蚀。”去年5月，衡阳市委常委班子成员带头签订承诺书，向全市干部群众作出拒绝收送“红包”的公开承诺。

　　紧接着，衡阳市党员干部均签订《拒收红包礼金承诺书》，向社会公开承诺内容，主动接受群众监督。

　　衡阳市党代会和“两会”期间，实行“1+1+1+5+28”会风会纪监督工作机制(1个省委督导组、1个驻会监督组、1个明查暗访组、5个驻宾馆监督组、28个驻团/组监督组)，派出1200多个巡察组、督导组进行全天候、全覆盖督导。

　　2016年换届中，纪委重拳查处了衡山县部分领导干部违规聚餐、衡南县冠市镇公塘村镇人大代表选举中相关人员拉票等27起违反换届纪律案件，给予党政纪处分63人、组织处理51人，并在衡阳市通报曝光，充分体现出市委对违反换届纪律“零容忍”的鲜明态度和确保换届风清气正的坚定决心。

　　今年的衡阳市村(社区)“两委”换届中，我市对标市县乡三级换届。截至6月底，除批准延期换届的13个村(社区)外，其他村(社区)“两委”换届选举工作全部完成，实现了“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的预期目标，取得了“组织满意、党员满意、群众满意、社会满意”的良好效果。