红网时刻衡阳5月3日讯(记者 蒋楠 通讯员 王恒)城乡建设用地增减如何挂钩?衡阳地区耕地占补平衡工作下一步怎样开展?5月2日，衡阳市国土资源局受衡阳市政府委托，召集各县市区分管国土副县长，县国土资源局局长，就耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩工作进行专题调度，细化责任，全力推动衡阳地区耕地占补平衡工作取得新进展。

　　据悉，城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将农村废弃的建设用地通过土地复垦整理为农用地。通过将农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩，实现耕地不减少、质量有提高、建设用地总量不增加，促进土地节约集约利用，优化城乡用地布局更加合理的政策。

　　为深入了解全市各县市区耕地后备资源现状，4月24、25日，衡阳市国土资源局组成三个工作组深入各县市区乡镇进行耕地占补平衡和建设用地增减挂钩拆旧项目选址试点及农村宅基地腾退复垦工作调研。

　　调研时，工作组通过内业摸底、外业选址、现场踏勘、图件对比和论证分析，剖析了各县市区在耕地占补平衡和建设用地增减挂钩工作中存在的问题及原因，并就下阶段如何搞好耕地占补平衡和建设用地增减挂钩选址工作提出建议。

　　“衡东县耕地后备资源比较丰富，衡山县耕地后备资源不多但增减挂钩还有较大的空间可用。”耕保科负责人认为，目前，各县市区存在耕地后备资源很不平衡，技术力量不强，全局意识不高等问题。工作组建议，由市国土资源局牵头，进行信息化科学选址的外业技术培训，把一张图工程成果充分应用到基层，指导各县市区如何精准找后备资源。其次，鼓励占用耕地的单位自行开发耕地，鼓励引导农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体等参与补充耕地项目，减缓占用耕地压力。

　　“建议乡镇人民政府为项目实施主体，依据下达的农村宅基地腾退复垦计划，编制复垦规划，制定实施方案，上报上级主管部门审批。经批准的实施方案，由乡镇人民政府积极组织落实，以总额包干制实施腾退复垦，对零星、小型的工程按照以奖代补的方式鼓励当地农户自主实施。”规划科负责人表示，参与农村宅基地腾退复垦计划的耕地，将实行四级验收确认制度，即乡镇初验、县级验收、市级复核、省级确认，确保项目工程质量。

　　如何结合各方建议更好地开展衡阳地区耕地占补平衡工作?衡阳市国土资源局党组书记、局长廖义智认为，各县市区要按照“提高一个认识、建好两个数据库、解决三个难题、排好四个顺序、明确五个责任”的思路全力推进全市耕地占补平衡及增减挂钩工作。即地方政府要提高推进增减挂钩及占补平衡工作对加快乡村振兴、助力攻坚脱贫与新农村建设工作重要性的认识，建好衡阳市“增减挂钩资源数据库、占补平衡数据库”，加强耕地后备资源的深度开发和科学利用。着力解决好“土地腾退难、腾退工作实施及拆后耕地使用管理难、拆旧资金来源难”的三个难题，按照先易后难的顺序，有序推进后备资源开发，明确“县政府、县国土资源局、乡镇政府、村组、农户”五个主体责任，各司其职，全力推动衡阳地区耕地占补平衡及城乡增减挂钩工作取得新进展，并总结试点村组优秀经验，在全市推广。