7月5日下午，廖义智（右三）来到松木经开区的比亚迪产业园，为项目早日竣工排忧解难。

7月5日下午，廖义智（左）在不动产登记中心与窗口工作人员探讨流程简化问题。

　　红网时刻 记者 周海波 衡阳报道

　　廖义智每天的日程满满，7月5日下午，繁忙的公务之后，他驱车前往松木经开区的比亚迪产业园，为项目早日竣工排忧解难。随后又马不停蹄地赶到衡阳市政务服务中心不动产登记中心，与窗口工作人员探讨能否让办证流程更快捷。

　　2016年8月从衡东县委副书记、县长转任市国土资源局党组书记、局长，廖义智一方面主动服务经济社会发展，一方面心系群众，为民办实事，大胆作为，积极创新，赢得了广大群众的一致好评。

　　热心服务群众 彰显感情担当

　　“我来自农村，对农民有很深的感情，他们的经历我感同身受，常常因为繁琐的办事流程而耽误事，所以我觉得能简化的办事流程一定要简化。” 廖义智常常这样提醒自己，并一以贯之地执行。1998年，廖义智任衡南县车江镇负责人的时候，面对部分基层干部 “事难办，脸难看”的现状，创造性提出了“联合办公”的想法，让所有的办事窗口集中在一起，并张贴告示“如果非节假日群众办事找不到负责人，则可领误工费20元。”此举大大提高了办事效率，赢得群众的交口称赞。

　　2016年6月，国家实行不动产统一登记改革，将房产、林业、农业、水利等部门不动产登记职能全部整合到国土资源部门。当时部门职责不清，人员配备不到位，登记制度不完善，积压案卷6000多件，政府不满意、群众不满意，投诉不断，怨声载道。廖义智认为，有恒产才有恒心，老百姓的事容不得半点马虎和轻慢。上任后，十余次调度不动产统一登记工作，实现班子及人员等“九个到位”，彻底解决了发证慢、办事效率低问题。“九个到位”、地下车位发证被全省推介。

　　2017年，针对不动产登记发证中出现的新问题，“只要符合条件，我们就先发证再办流程，让流程在后台进行，让老百姓放心。”廖义智这样说。市国土资源局积极出台相关政策，明确只要批准预售、购房人购房价款及税费缴清、房屋产权无纠纷的一律办证，被老百姓誉为最大的良心事例。目前，市不动产登记中心月均发证2万本，被省厅推荐参评“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。

　　2007年修建白沙大道，雁峰区塑田六组安置房因政府原因未及时办理产权手续，120余户安置对象多次围堵市委市政府大门，要求按2008年地价补缴价款办理产权。廖义智多次接待上访群众，本着尊重事实、让利于民的原则，妥善处置了长达10年的信访积案。为安置户极大节省了费用，事后，安置户代表送来锦旗，称廖义智局长是办证群众的“福星”。

　　主动服务发展 彰显责任担当

　　“我认为国土资源的保护与开发是没有矛盾的，保护耕地、保护资源是第一责任，是为以后的发展做保障，对基本农田、耕地采取最严格的保护措施。开发是第一要务，要为经济社会发展保驾护航。”这是廖义智常对同事说的话。上任国土局长后，他庄重承诺，凡有利衡阳发展的大项目、好项目，一定要全力保障用地；凡符合土地利用规划、年度用地计划、产业政策的项目，开辟绿色通道，加快报批进度，确保项目能及时开工建设。

　　为促进比亚迪(衡阳)千亿产业园落地，在全市用地指标短缺、尚欠省里耕地指标的情况下，他三番五次到省厅，软磨硬泡，靠诚心和责任，打动了相关领导，借得水田指标300亩。同时多次召开调度会，仅3个月时间，完成了项目选址、压矿评估、组卷报批到用地批回，创造了衡阳速度。建滔化工面临转型发展，廖义智积极为此创造条件，建滔的“八加一”项目在用地上都按时得到了解决。

　　化解政府债务风险是“三大攻坚战”之一。作为市委市政府化债责任单位主要责任人，廖义智积极想办法、出点子，召开务虚会，提出“稳地价、活地市、卖地块、清地障、设土墙(设立国土资源部门防范金融风险防火墙)”的工作思路，制订切实可行方案，力争在年底前化解债务100亿元，得到市委市政府肯定。

　　用好用活政策 彰显智慧担当

　　“干工作就怕心中无底口号大。熟悉政策、通晓业务才能为党委政府、人民群众办更多的事情。”廖义智这样认为。近年来，国家实行最严格的耕地保护制度。项目建设占用耕地实行“占一补一”“占水田补水田”。全市每年建设项目占用耕地5000亩以上。全省交易平台耕地指标价格30万元/亩以上，全市有限的财力购买指标不太现实。为破解耕地占补平衡难题，他深入乡村一线调研，结合市情，提出耕地占补“市域平衡”的理念，得到市政府的大力支持，并在全市推行。同时，结合“空心村”整治，以农村宅基地腾退复垦为突破口，廖义智总结探索“十个一”、“12345”工作法，为县市区打造了一个可操作、可复制的工作样本，既解决了全市城市建设用地紧张和农村建设用地粗放等问题，还为精准扶贫、乡村振兴插上了腾飞的翅膀。为此，廖义智牵线珠晖区政府与滨江公司签订了全市第一份合作协议，由滨江公司出资1.5亿元在茶山坳镇购买1000亩增减挂钩指标和1000亩补充耕地指标，实现了政府、企业、镇村三赢的局面。

　　土地权属矛盾一直是房地产领域一个突出问题，既要维护法律尊严，又要照顾老百姓利益，处理十分棘手。长河集团一项目实际用地6327㎡，其中依法取得的土地面积为4882㎡，未取得土地权属面积1445㎡，其土地权属为另一家公司及部分拆迁户名下，且存在抵押贷款、原拆迁户重复发证、司法诉讼等问题，权属关系难以短时间厘清，导致规划部门无法通过规划验收，购房业主无法分户登记。为保障购房业主的合法权益，维护社会稳定，廖义智主动会商规划部门，建议对未取得权属面积的土地，按超容积率以现行市场价格补缴差价完成规划验收，得到市政府同意。该案的处理被业内人员誉为经典，目前全市处理类似问题也按这一样本操作。

　　7月2日，衡阳市表彰13名新时代新担当新作为先进典型，廖义智名列榜上，可谓实至名归。对下一步的工作策划，廖义智表示，“我们国土部门要打造最有执行力的队伍，以铁的纪律要求队伍，对办事群众绝对不能说‘我不知道’‘不归我管’这两句话；我们还要做好国土空间规划，为衡阳的长远发展提供国土保障；还最大努力保证市场的公平公正，让投资商对衡阳有信心，为将衡阳建设成最美地级市贡献自己的力量。”