编者按：近期，经国务院授权，国家发改委会同21个部委印发《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》，这标志着湘南湘西承接产业转移示范区正式获批。示范区范围包括衡阳、郴州、永州、湘西土家族苗族自治州、怀化、邵阳，总面积12.1万平方公里，2017年常住人口3234万人。

《方案》明确要求构建产业结构优化、开放体系完善、区域协同联动、行政服务高效、示范效应明显的承接产业新格局，把示范区建设成为中西部地区承接产业转移高地。

如何抢抓这一历史契机，在新一轮承接产业转移的浪潮中走在前列？如何用好这一政策红利，在推进高质量发展上不断取得新进展？近期，红网时刻记者将陆续采访六市州委书记，首篇推出对衡阳市委书记郑建新的采访。

11月20日，衡阳市委书记郑建新就如何更好承接产业转移接受媒体采访。

红网时刻记者 刘玉先 王敏 蒋楠 衡阳报道

今年2月12日，湘南纺织产业常宁牛仔小镇项目在宜阳工业园正式开工，项目全部建成后，将打通上下游产业链，实现集聚式发展，形成真正的千亿产业集群。

“这只是这些年衡阳承接沿海地区产业转移的一个生动写照。”11月20日，衡阳市委书记郑建新在接受红网时刻记者采访时介绍，自2011年获批国家承接产业转移示范区以来，衡阳累计承接转移企业534家，新增企业主营收入133.43亿元。

在郑建新看来，湘南湘西承接产业转移示范区的成功获批，意味着衡阳将进一步融入长江经济带和粤港澳大湾区，以重点板块为支撑，纳入到全省乃至全国开发开放大版图之中，推动衡阳全方位承接产业转移，促进衡阳产业结构转型升级和经济高质量发展。

发挥自身优势，跑出产业集聚“加速度”

“承接产业转移一定要充分发挥好、利用好自身优势。”郑建新表示。

具体到衡阳，郑建新介绍，虽然衡阳是典型的内陆城市，但衡阳历史文化厚重、区位交通优越、产业基础雄厚、生态环境优美、矿产资源丰富，这些都是承接产业转移的优势。

衡阳市是全国26个老工业基地城市之一，“一五”“二五”期间，国家把衡阳作为中南地区重要装备工业基地重点发展，投产的工业项目多达784个，使衡阳成为我国中南地区矿山、冶金机械、农用动力机械及军工产品的主要生产基地之一。

近年来，衡阳深入实施振兴实体经济“3311”工程计划和工业原地倍增计划，现有中核集团、中国五矿、富士康、华侨城、比亚迪、正威国际等25家“500强”企业和20余家大型央企落户，军民融合、有色金属、新能源汽车、轨道交通、精细化工、纺织服装、全域旅游、农副产品种植加工等8大千亿级产业集群渐成雏形。

“2011年，湖南中兴网信科技有限公司在多地考察对比的基础上，最终落户衡阳，除衡阳区位优势外，就是衡阳在电子信息产业方面有良好基础。”郑建新介绍，衡阳是全国信息化城市50强，在一次全省到深圳招商引资的活动中，衡阳和中兴网信牵上了线。

衡阳也成为中兴网信在全国智慧城市建设的第一个示范点。2014年，中兴网信全球共享服务中心于正式投入运营，目前正运营的主要包含三大业务系统：智慧城市产品研发与运营中心、呼叫中心、软件服务外包中心。

而以湖南中兴网信为龙头企业，以通讯、教育、医疗、IT系统集成企业为主线，这些年，衡阳以商招商，逐步引进中国铁塔、长城宽带、衡阳市城通管网公司等基础通信建设企业，湖南皖湘科技、湖南盛源科技、湖南城盛科教等IT企业。

与此同时，湖南中兴网信还与南华大学、衡阳师范学院等衡阳本地高校联合办学，建立产学研基地。一个产、学、研为一体的电子信息产业园呼之欲出。

以最强执行力，打造最佳营商环境

今年6月，李克强总理到衡阳视察工作。郑建新回忆，当时总理嘱托衡阳要争当承接东部产业转移“领头雁”，并语重心长地叮嘱，衡阳能成为承接产业转移的重要基地，靠的就是最佳的营商环境。

在郑建新看来，一个城市要发展，产业是推手、工业园是阵地，营商环境则是软实力，更是核心竞争力。

衡阳在树牢服务理念，优化营商环境方面，正以最强执行力，扎实开展“只进一扇门”“最多跑一次”改革，推出《深化“放管服”改革20条举措》《服务产业发展15条举措》，将“简政放权、放管结合、优化服务”改革向纵深推进，服务全市经济发展大局。

创建金融信用信息服务中心，实现企业信息与金融产品信息互联互通、无缝对接，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。

及时解决企业发展过程中遇到的资金、土地、人才、技术等问题；强化重点产业、重大项目和重要节点水电油气等生产要素供给；完善政策体系，落实好已有的政策，及时针对性出台政策；构建亲清新型政商关系、提倡亲商重商的人文环境。

2017年，全国地方政务服务能力排行榜发布，衡阳市在全国地级市中排第19名。

南岳生物是湖南省唯一的血液制品生产厂家，承担着紧急状态下的血液制品战略储备和动员生产任务。他们生产的重要原料是人体的血浆，但在原料血浆争夺白热化的市场竞争里，南岳生物的发展遇到了瓶颈——能采集的浆量十分有限，需要申请设置新的血浆站。

郑建新介绍，去年自己在主动走访二三十家重点企业时接下了南岳生物制药公司董事长肖汉族的“难题”。在随后的半年时间里，郑建新多次带领肖汉族找分管副省长汇报，赴省卫计委协调解决公司原料血浆站的设置问题。

终于在今年1月，该企业获批了常宁、邵阳两个新血浆站。血浆站的增设，等于增加了稳定持续的原料，也就意味着多年来制约南岳生物发展的原料短缺问题得到解决，从根本上打破了其原地倍增发展的瓶颈。

“围墙内的事企业干，围墙外的事我们管，这是我们给企业的承诺。”采访中，郑建新多次提及。

用好“金字招牌”，再造发展新优势

“2011年衡阳就获批国家级承接产业转移示范区，这本就是衡阳的一块‘金字招牌’。”郑建新认为，此次获国家批复的《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》对衡阳来说，就是从过去的“单兵作战”转化为“集团作战”。

衡阳将把国家给出的政策研究透彻，用好用足用及时，用好“金字招牌”，再造创新发展新优势。

下一步，根据湘南湘西承接产业转移示范区总体方案，衡阳将聚焦装备制造、有色精深加工、资源化工等重化工业及新一代信息技术产业，努力建成十大特色园区（白沙绿岛军民融合产业园、比亚迪云轨产业园、中国五矿铜铅锌产业基地、特变电工智能电网产业园、建滔化工电子信息产业园、富士康精细模具产业园及亚马逊制造基地、界牌陶瓷产业园、湘南纺织产业基地、唯品会空港物流产业园、润泽大数据产业基地）；打造8大千亿级产业集群（军民融合、有色金属、新能源汽车、轨道交通、精细化工、纺织服装、全域旅游、农副产品种植加工）；整合口岸资源，加强铁路口岸、公路口岸、航空口岸建设和运营，推动功能集成整合、互动联动发展，更好地适应承接产业转移和开放型经济发展，实现衡阳工业“二次崛起”。

衡阳在优化环境方面出台了不少政策文件，未来，衡阳还将把创新贯穿于各项制度建设和制度调整之中，激发产业承接和发展的活力、动力。

“当前关键在于抓落实。”郑建新表示，衡阳将不折不扣落实招商引资30条、工业30条、人才23条等优惠政策；从建设一个“亲”“清”的新型政商关系入手，深化“放管服”改革，落实“最多跑一次”行政审批；深化商事制度改革，全面实施“五证合一”，推行“多证合一”“多评合一”。努力打造服务最高效、管理最规范、综合成本最低的产业承接地。