11月26日上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——衡阳市社会保障发展成就新闻发布会召开。

红网时刻衡阳11月26日讯 （记者 王敏 通讯员 陆璐）经过40年改革发展，衡阳的社会保障事业取得了明显成绩，实现了从分配就业向市场就业的转变，实现了企业保障向社会保障的重大制度转换，困难群众基本生活“安全网”全面建立……11月26日上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——衡阳市社会保障发展成就新闻发布会召开，市人社局、市民政局、市残联相关负责人从社会保障制度体系建设、社会保障待遇水平、社会保障服务能力等方面，介绍了改革开放40年来衡阳取得的成绩。

40年来，社会救助体系全面构建，民生福祉明显改善。衡阳于1997年启动城市居民最低生活保障制度试点，2007年建立农村居民最低生活保障制度。目前衡阳市已全面建立以城乡低保、特困供养为基础，以灾害、医疗、慈善、临时等专项救助和社会力量参与为补充的困难群众基本生活“安全网”，城市低保月人均救助水平从2007年的93元提高到368.8元，农村低保月人均救助水平从33元提高到195.3元，实现了动态管理、应保尽保。

衡阳市流浪未成年救助保护中心乔迁。

全市共有6.12万名农村低保对象纳入建档立卡范围，农村分散特困供养水平从2010年的1370元/年.人提高到4992元/年.人，农村集中特困供养水平从3580元/年.人提高到7488元/年。衡阳慈善救助不断刷新历史，跻身全省慈善基金“亿元市”方阵。

40年来，社会福利保障日臻完善，普惠程度大幅提高。近年来，衡阳市积极构建居家养老、社区养老、机构养老相结合的服务体系，养老服务业成为朝阳产业，全市共有各类养老服务设施2063个、床位3.9万张，每千名老人床位数达33张，建成了70个社区养老服务平台， “家门口”养老已经成为现实。全面落实老年人优待政策，累计发放高龄津贴1.7亿元，惠及16万余人次。百岁老人高龄津贴增加到１万元／年，津贴标准为全省最高。建立生活困难老人养老服务补贴制度，惠及14.5万人次。重视儿童福利事业发展，孤儿集中供养标准从1978年的20元/月提高到1200元/月，增加了60倍。建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障机制，扎实开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，留守儿童得到更多关注和照料。

社会救助政策宣传。

40年来，实现了从分配就业向市场就业转变，就业局势总体稳定。坚持实施就业优先战略，千方百计扩大城乡就业，2017年末全市城镇就业人员达110万人，自2003年建立统计制度以来，累计新增城镇就业45万人。大力开展就业技能培训，近3年共开展各类人员技能培训14.2万人次，其中培训高技能人才近1.6万人次。开展专项就业服务活动，2017年以来，全市举办各类招聘会321场次，累计提供就业岗位20万个，达成就业意向17万人次。2005年启动创业培训及创业担保贷款发放，累计开展创业培训11万人次，发放创业担保贷款近34亿元，直接扶持2.1万人自主创业，间接带动近30万人就业。去年发放创业担保贷款4.3亿元，是2005年的215倍。大力推进创业载体平台建设，目前全市共建立各级各类创业孵化基地近100家，入驻小微企业1000家，带动就业近16万人。

第六届大中城市联会招聘衡阳站暨湖南工学院2019届毕业生校园供需见面会。

40年来，实现了从单位保障向社会保障转变，社保体系基本建立。社会保险实行“五险合一”征缴，截至2017年底，全市五大社会保险总参保人数达到1388.51万人次，基本实现参保全覆盖，年内征缴基金135.8亿元，发放各项社保待遇177.28亿元，三项数据均为历史最高。基本养老保险覆盖率达到95.9%，基本医疗保险覆盖率常年稳固在99%。企业退休人员养老金连续14年上调，由1978年的月人均90元增长到2098元，增长23倍，年度发放养老金从1997年的2600万元增加到82.2亿元。推进机关事业单位养老保险制度改革，终结了养老金“双轨制”时代。建立了全市统一的城乡居保制度，城乡居民养老保险法定人员覆盖率达到99%，基础养老金由2012年55元/月增加至现在103元/月，增长87.3%。职工医疗保险最高报销金额从2001年的8万元增长到35万元，政策范围内平均报销比例由2001年的60%提高到78.4%。

40年来，残疾人事业保障体系日趋完善。残疾人民生予以重点保障和特殊扶助。全市1.8万建档立卡的贫困残疾人纳入低保兜底保障，3.59万建档立卡的贫困残疾人的医疗保险享受了补贴，全市7.5万重度残疾人享受了政府代缴每年100元的养老保险费。5.6万贫困残疾人享受生活补贴，7.5万重度残疾人享受护理补贴；4.5万人次肢体残疾人享受机动车燃油补贴；10万人次残疾人享受了意外伤害保险。全市有康复机构9家，辅助器具站13个，共有50万人次的残疾人得到康复服务。全市残疾人托养机构33家，累计2万余名残疾人享受到托养服务。有特殊教育学校4所，解决学前班、培智班教育经费450余万元。为2500多名残疾学生及贫困残疾家庭子女落实助学金500多万元。目前5万持证残疾人就业、创业和从业。