11月27日上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——衡阳市旅游工作成就专场新闻发布会召开。

红网时刻衡阳11月27日讯 （记者 周海波 通讯员 陆璐）11月27日上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——衡阳市旅游工作成就专场新闻发布会召开，衡阳市旅游外侨民宗局相关负责人就相关问题回答记者提问。

记者：近年来，衡阳市的各类旅游节会活动越来越多，请问，举办旅游节会对衡阳市旅游发展有哪些作用？

衡阳市旅游外侨民宗局党组成员、副局长王文华： 随着衡阳市旅游业的发展，各县市区也越来越重视发展旅游，越来越意识到举办旅游节会对地方旅游发展的强大推动力，举办旅游节会的意愿都很强烈。据统计，2017年衡阳市的各大节会活动共接待游客300余万人次，同比增长40.5%，实现旅游总收入8.4亿元。

我认为举办旅游节会对举办地的旅游发展主要有以下四个方面的积极影响：一是推进基础设施建设。每次节会活动的举办，都对举办地的交通、住宿、绿化、卫生、餐饮等有更高的要求，促进了景区配套设施的建设，提升了景区品质。二是推介旅游产品。借助旅游节会平台，各举办地加大对旅游产品的打造、设计，推出有特色有吸引力的旅游线路，并借力新闻媒体的宣传，让许多曾经不为人知的旅游产品得以向游客推广。三是推出良好形象。节会活动的举办，不仅展示了地方独特的资源和魅力，也进一步提高了举办地的知名度和美誉度，对吸引大型项目，重大投资都很有好处。四是推动地方经济发展。节会活动多是结合观光、休闲、娱乐、文体、美食、购物等于一体的，既拉动了消费，也带动了相关产业的发展，进一步拓宽了客源渠道，有力地推动了举办地旅游业的可持续发展。

记者：在“十三五”期间，衡阳市旅游业发展是如何进行规划布局的？

衡阳市旅游外侨民宗局党组成员、副局长李欣： 依照 2016年6月编制出台的《衡阳市旅游业“十三五”发展规划纲要》。“十三五”期间，我市旅游业总体谋划布局如下：

一、一个总体目标：

到“十三五”末，全市旅游收入迈入“千亿”级产业，接待游客总人数达到1.1亿人次，年均分别增长26.5%和16.9%。

二、“两心两圈三带四区”的总体空间布局

（一）两心——南岳龙头核心区和城市中心休闲区。

南岳核心区是衡阳旅游业的龙头，旅游接待与信息服务的重要基地；以观光旅游、宗教体验及休闲度假为主打产品的大湘南核心旅游目的地。

中心城市休闲区是未来衡阳旅游发展的空间枢纽，内外交通的组织中心；区域性旅游服务中心及旅游集散中心，提供旅游接待与信息服务的首要基地；以城市休闲、文化体验、会议度假为主要旅游产品的区域性旅游城市。

（二）两圈——环南岳衡山旅游圈和环城游憩圈。

环南岳衡山旅游圈依托南岳核心区的龙头带动作用将潭衡西线高速沿线及107国道或南岳高速沿线旅游资源进行整合，形成集聚效应和品牌效应。同时该旅游圈的形成将在很大程度上丰富和提升南岳现有的旅游产品格局。

环城游憩圈是根据衡阳市城市道路和公路规划，以中心城区为内核以30分钟左右车程为距离将近郊自然环境、人文资源或农业资源等休闲资源较丰富的区域整合形成的一个以休闲度假活动为主的游憩空间。

（三）三带——107国道旅游经济带、湘江生态旅游带、湖湘名人文化休闲带。

（四）四区——耒阳蔡伦文化旅游区、常宁印山—天堂山瑶寨风情旅游区、衡东洣水—罗帅故里生态旅游区、洪桥—岐山—曲兰名人山水休闲区。

三 、实施的重点方向：

（一）“两心”打造是重中之重。

一方面是要激活南岳龙头。即：以创建国家全域旅游示范区为总抓手，以申遗为强劲动力，大力实施智慧景区和城区改造工程，通过区域合作强化龙头带动作用，迅速推进核心项目建设加快成功转型。另一方面是要强化城区旅游。即：加快旅游基础设施建设，重点是解决交通瓶颈，提高运输能力和档次；强化旅游接待服务功能，重点是加快智慧旅游和旅游酒店建设；推进重大项目建设，深度开发三江六岸和书院文化、抗战文化、湘军文化等精品文化旅游产品，实现城市景观化和休闲化。

（二）“两圈”建设要强力推进。

“十三五”期间要依托项目建设推动“环南岳旅游圈”和“环城游憩圈”格局的形成，迅速启动南岳衡山旅游经济新区规划及相关前期准备工作，力争核心项目有重大突破。

“两心”“两圈”格局形成后，衡阳“三带”、“四区”格局也基本成型。

四、筹划储备一大批有影响力和有创意的项目

共规划重大影响力的项目近100个，投资总额达到1300亿元以上，包括梦东方旅游度假区、雨母山片区区域综合型旅游度假区、来雁新城国际旅游度假区、中国福海盐疗养生度假中心、金甲半岛衡阳旅游经济试验区、衡阳工业历史文化街区、衡东大浦低空旅游等一批极具影响和创意的旅游重点项目。

记者：至2020年，大力实施乡村振兴战略，推进脱贫攻坚战是一项重大政治任务，近年来，衡阳旅游在产业扶贫方面作了哪些工作，取得了哪些成效？

衡阳市旅游外侨民宗局党组成员、副局长沈骏明：近年来，特别是党的十八大以来，衡阳市把乡村旅游发展做为振兴全市旅游业的重要“突破口”，依托良好的乡村生态，立足于丰富的自然和人文资源，大力推进乡村旅游发展，旅游产业扶贫也取得了较好成效。

强化政策引导，推进投资建设。探索和建立系列支持乡村旅游发展的政策措施。2012年出台的《衡阳人民政府关于进一步加快旅游产业发展的意见》，初步明确了支持乡村旅游的优惠政策和奖励措施。2016年，先后出台了《关于实施全域旅游战略加快建设旅游强市的决定》、《衡阳市促进旅游经济发展实施办法》等文件，重点对乡村旅游项目用地、品牌创建、节会举办等给予政策支持和资金奖励，如：对成功创建5A、4A、3A国家级景区分别奖励500万元、200万元和100万元，对新评定省级特色旅游名镇、旅游名村分别奖励50万、20万，新评定湖南省五星级、四星级、三星级乡村旅游服务区（点）分别奖励10万元、5万元和3万元等。一系列激励奖补政策一定程度上提升了衡阳市乡村旅游项目投资建设的热度。

突出城景带动，推进区域发展。着力探索乡村旅游的发展规律，谋定而后动，提出了以城市（城区）、景区（点）为支点，通过优先发展城市（城区）、景区景点周边的乡村旅游，发挥引领示范作用，推动区域性乡村旅游发展，带动全市乡村旅游的整体发展。以此为思路，衡阳市重点培育了衡阳市城区、南岳衡山和部分县市城区周边的乡村旅游点，涌现了以怡心园、佳园山庄、颐和山水、烟霞茶院、红叶寨、东方庄园、梦缘山庄、绿野芙蓉山庄等为代表五星级乡村旅游服务区（点），打造了衡东县荣桓镇、衡南县宝盖镇、珠晖区酃湖乡、常宁市庙前镇等为代表的旅游名镇，并以此为带动，形成了衡阳市近3000多家以乡景、乡风、乡俗为特色的景区、乡村旅游服务区（点）和农家乐，衡阳市乡村旅游初具规模。

强化品牌创建，推进品质提升。按照《乡村旅游服务经营基本条件》的标准要求，衡阳市以品牌创建为抓手，加强日常监管，深入推进乡村旅游服务区（点）的品质提升。截止2017年底，全市共创建旅游强县3个（南岳区、衡东县、耒阳市）；特色旅游名镇4个（衡东县荣桓镇、衡南县宝盖镇、珠晖区酃湖乡、常宁市庙前镇）；特色旅游名村14个；创评星级乡村旅游服务区（点）114个，其中五星级乡村旅游服务区（点）28个、四星级乡村旅游服务区（点）58个、三星级乡村旅游服务区（点）18个、二星级乡村旅游服务区（点）10个。着力抓好乡村旅游服务品质提升工程，以日常督查检查、不定期暗访为重点，全面开展了乡村旅游服务区（点）安全生产、食品卫生和服务质量的专项督查，实施了乡村旅游服务区（点）年度复核和评先评优制度，建立完善了星级乡村旅游服务区（点）的进退出机制，为保障乡村旅游服务品质起到了积极的作用。

强化节会影响，推进市场营销。近年来，衡阳市大力实施乡村旅游节会的组织和推介，出台《支持衡阳旅游节会活动和宣传营销的奖励办法》，对于各县市区承办国家级、省级、市级旅游节会，分别给予400万、300万、200万元的奖励资金。积极发挥节会活动集聚宣传效应，大力支持和鼓励各县市区举办乡村旅游节会，培育品牌节会，宣传推介乡村旅游特色，打造区域乡村旅游产业。近年来、特别是2016年以来，衡阳市全年乡村旅游节会精彩不断，培育了多个品牌节会，如：衡南乡村生态旅游节暨宝盖银杏文化节、衡东土菜节、茶山坳梨花节、石鼓角山玫瑰花节、衡山萱洲和衡阳县油菜花节等。据统计，衡阳市节会活动年吸引游客达500-1000万人次，产生经济效益100多亿元，极大地提升了衡阳市乡村旅游市场知名度和营销影响力。

强化产业扶贫，推进富民美乡。多年来，利用乡村旅游与农业、农村、农民的天然联系，紧扣“脱贫攻坚”的工作要求，在全市贫困村中选取条件较好的10个村，确定为旅游扶贫的重点村，采取编制旅游扶贫规划、建设乡村旅游基础设施、打造乡村旅游景点、组建乡村旅游合作社等多种方式，推进旅游扶贫工程。加快乡村旅游项目扶贫带动能力，汇景衡南•莱茵水畔运动文化养生度假小镇项目、南岳旅游农业休闲观光园、四明山国家森林公园旅游项目、衡南宝盖乡村生态旅游项目、常宁市庙前旅游景区提质综合开发等一大批旅游项目的开发推进，带动辐射周边的贫困村效果明显。积极发动全市旅游干部职工、从业人员和旅游企业，走进贫困村，结对帮扶，帮助贫困村民开办农家乐、旅馆、商店等，完善相关配套，发挥旅游扶贫造血功能，实现村民脱贫。近几年，全市旅游行业累计为贫困户提供家门口就业岗位在5000个以上，实现工资收入10亿元以上，乡村农副产品入列旅游商品销售额在20亿元以上。