红网时刻 通讯员 夏建军 记者 宋美君 衡阳报道

改革振兴风潮涌，砥砺奋进又一春。

新增规模以上工业企业21家，新开工亿元以上项目12个，新竣工投产亿元项目5个，规模工业增加值增长5.4%；广海铝业、明朔磁业、诚峰建材等新建项目竣工投产，佳诚新材二期、嘉力机械二期、皕成科技二期、恒信新材二期等“倍增”项目拉动工业产值增长超过10亿元……转身回望过去一年，新型工业提质增效、打造现代产业强县成为衡山县无限春光里格外抢眼的亮色。

矢力创新，阔步前行。2021年，衡山县在解放思想、抢抓机遇、创新发展中，让新战略新举措落地生根，为发展注入新的时代内涵。

实干2020

衡山县城黄花新区一角。

回眸2020年，疫情防控、复工复产、开放创新等七大“关键词”见证了衡山人这一年的“极不平凡”和“极为不易”。

【关键词一】疫情防控、复工复产

这一年，全县4300余名党员干部和医务人员下沉基层，第一时间完成了确诊病例收治和密接者的排查隔离；中高风险地区入衡人员“14+2”管理全覆盖，实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染、疑似病例零漏诊的目标。

同时，全力开展“援企服务、助力倍增”等活动，选派136名干部驻企帮扶，及时出台“衡山六条”、促房市“十九条”等措施，减免企业税费1.5亿元，拨付涉企专项资金、产业扶持发展资金1.36亿元，在“奋战一百天”争先创优活动中荣获全市先进。

【关键词二】开放创新

这一年，全县研发投入6.09亿元，新增高新技术企业9家，新申请发明专利267件，高新技术产业增加值占GDP比重达16.5%；4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，新认定工业设计中心1个、省级企业技术中心2个；金裕科技获“市长质量奖”。

“千家万户”行动引进项目63个，其中华盟新材料、湖南华升集团、中山明阳新能源等过亿元项目20个，正邦集团投资的循环农业生态产业园正式落户，“三类500强”年内实现零的突破；新引进外贸实体项目4个，实现外贸破零2家，新增外贸出口资质企业7家。

70家企业单位获得银信贷款15.5亿元；发改线争取国省预算内资金2.45亿元；县级投融资平台争取项目发展资金6.14亿元。

【关键词三】产业强县

这一年，该县122个重点项目开工103个，开工率84.4%，完成投资54.37亿元，其中11个市重点项目投资完成率达146.3%。

粮食生产保持稳定，总产21.5万吨；完成油茶新造1.05万亩，获批全省油茶小作坊提质改造项目县；新增省级农业产业化龙头企业3家、省五星级休闲农庄2家，优质稻、“两茶”、中药材、小水果、衡山黄鸡等优势产业逐步实现规模化。

新建乡镇集贸市场7个，新增乡镇惠农服务中心6个，“农品山香”电商平台进驻企业或组织105家；新增本地旅游线路7条，全县年接待游客人数、旅游总收入分别增长13.3%、21.3%。

嘉力机械生产车间。

【关键词四】三大攻坚战

这一年，全县投入专项扶贫资金5186.7万元，高质量完成剩余95户、204人的脱贫任务，全县建档立卡贫困人口全部脱贫。

省市下达的污染防治和“夏季攻势”年度任务全部完成；湘江流域禁渔禁捕工作全面落实并获全省先进；县城空气质量优良率达91.8%。

非法集资、“三贷三霸”等金融乱象得到有效整治。

【关键词五】城乡发展

这一年，该县湘江街、开云商城等7个片区的旧城改造全面完成，开云新区市政道路设施逐步完善，黄花新区大型商贸综合体、安置区建设加快实施；省级文明城市创建通过省检验收，新型城镇化工作排名全市第一。

开云大道竣工通车，紫巾沿山公路全线拉通，湘江二级航道实现通航，白南高速、G240长青-白果、S219日华-岭坡卫生院公路启动建设；建成高标准农田2.67万亩；修复加固湘江堤防8.9公里。

乡村振兴工作获评省市先进；新建和改造农村公路100公里，自然村通水泥路实现全覆盖；乡镇污水处理项目基本建成，9座乡镇垃圾中转站全部建成，153个行政村生活垃圾脏乱现象得到有效控制；农村卫生厕所普及率达90%以上。

【关键词六】群众幸福指数

这一年，全县城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.8%；新增农村劳动力转移就业2520人，城镇登记失业率2.36%；改造城市棚户区780户，新建公租房84套；解决农村不安全饮水人口9800人。

这一年，萱洲国家湿地公园“123模式”入选全省100例典型改革案例；“大应急”体制改革衡山模式得到全省推介，安全生产和消防工作荣获全省先进，成功创建全省安全发展示范县。

这一年，全县新增公办幼儿园学位1651个，城区大班额问题全面化解；疾控中心整体搬迁并投入使用，妇幼保健院搬迁项目主体竣工；开云中心敬老院基本建成，新增养老床位120张；非遗剧场建成主体工程，全县文化体育设施面积173万平方米，数字广播电视户户通工程完成建设并获全省先进。

【关键词七】政府自身建设

这一年，该县“七五”普法活动有力开展，政府法律顾问制度有效落实，实现法律服务“一站式”办理；办理人大代表议案1件建议81件、政协委员提案53件。

这一年，该县“三集中三到位”改革顺利推进，“一件事一次办”推出213项服务事项，企业开办时间压缩至1个工作日，不动产登记一般业务压缩至5个工作日；持续开展企业联手帮扶，为54家企业解决各类问题131个；强化审计监督、财政监管，县本级“三公”经费压减15%以上，财政评审核减率11.3%；大力支持国防和军队现代化建设，获评第十届全省双拥模范县。

奔跑2021

衡山县城沿山公路。

铿锵新征程，砥砺再出发。

迈入崭新的“十四五”，衡山县对标中央、省市要求，结合该县实际，确定了下一个五年的“六新”目标：即“经济实力迈上新台阶、创新驱动取得新突破、乡村振兴开拓新局面、县城面貌展现新形象、生态环境获得新改善、社会民生实现新进步”。

2021年是衡山现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，该县将继续奋力担当作为，坚持“七大路径”，以新姿态、新作风迈出现代化新衡山建设坚实步伐，确保“十四五”开局之年见到新气象。

路径一：持续改革创新，厚植发展优势

以改革集成优势，以创新激发动能。新的一年，衡山县将加强科技创新体系建设，加强重点领域和关键环节改革，形成赢得未来的核心竞争力。

——围绕装备制造、新材料等优势产业，鼓励佳诚新材、恒信新材、嘉力机械等企业创建国省级技术研发中心；支持中小企业开展技术创新，实施产学研合作项目6个以上，新增高新技术企业8家以上。

——全社会研发投入强度提高0.1个百分点以上；发挥好“衡山六条”措施的人才引进导向作用，重点在医疗、教育、文旅等领域汇聚100人左右，引进青年大学生200人以上。

——稳步推进财税金融体制改革，继续推进“放管服”改革，深化商事制度改革，继续抓好农村综合改革。

路径二：补齐短板弱项，完善产业体系

2021年，产业链供应链将成为推动经济发展的主引擎，该县将围绕抓企业、兴产业、强链条，构建上下贯通、集聚集合的产业生态。

——围绕县内8条产业链，聚焦65家纳入产业链建设范围的重点企业，出台“一链一策”三年行动计划；着力提高全县有优势的汽车电子膜、集成墙面材料、金属表面热处理等核心基础部件的供给能力；补齐完善大南岳衡山旅游经济圈短板链条，加强红色文化、乡村旅游和廉政文化相融合。

——深入推进工业倍增计划，确保全县规模工业总产值超过140亿元，新增规模工业企业21家以上，培育上市企业1家。

——推进黄花新区商业综合体建设，加快数字经济发展；做强“农品山香”电商平台，新增电商小店30家以上；规范有序发展“夜经济”，加快虎山福地、西游洞天矿洞景区、仙逸人间等重点旅游项目打造；启动开云新区旅游集散中心建设。

路径三：坚持“三农”优先，推进乡村振兴

根据中央“一号文件”要求，衡山县将以农业农村现代化为引领，加大“三农”投入，认真做好农业农村工作，稳住基本盘。

——抓好早稻扩面和双季稻示范，全面完成粮食播面50万亩、总产22万吨任务，粮食优质率达100%；壮大优质稻、小水果、“两茶”、中药材、朝天椒等优势产业，新造和低改油茶林1.5万亩，总面积达15万亩。

——规范运行9个乡镇垃圾中转站，村组垃圾收集点实现100%全覆盖，全部建成所有乡镇污水处理厂；改建卫生厕所2919户、公厕36座，力争农户卫生厕所普及率达100%。

——推动农民富裕富足，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

双全新村皇茶。

路径四：落实关键支撑，增强发展韧性

新的一年，衡山县把扩大投资、招商引资、优化环境作为融入“双循环”发展格局的三大支撑，不断促进生产要素良性循环，提升要素配给水平。

——以项目扩投资、促发展，确保产业投资增长15%以上，民间投资、工业技改投资、高新技术产业投资分别增长20%以上；确保43个新建项目全部开工，83个续建项目如期竣工或完成年度计划。

——着力培育外贸龙头企业，鼓励大型企业来衡山设立区域总部，建立贸易、物流和结算中心；全方位、高水平对接产业转移，年内新引进投资计划过千万元项目20个以上，其中过亿元项目5个以上。

——持续深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，加大向乡镇赋权力度；用好中小微企业发展风险补偿基金，加强对中小企业的精准帮扶。

路径五：优化空间布局，统筹城乡发展

2021年，该县将继续深入推进以人为核心的新型城镇化，统筹推进城乡发展，全面完善基础设施，着力提高宜居水平。

——加快构建“一心两副三轴四区”的城镇空间发展新格局。一心，即老城区、黄花新区、开云新区和高新区形成的县域核心；两副，即北部的白果镇和南部的萱洲镇两个副中心；三轴，即国道G240、国道G107、G0421许广高速三条县域空间发展轴；四区，即以县城为核心的东部经济区、以萱洲镇为主的南部经济区、以白果镇为主的西北经济区、环南岳衡山的环山经济区。

——完成开云大道、紫巾沿山公路附属工程建设，确保黄花路一标段建成通车，畅通县城纵横路网体系；完成5个片区旧城改造任务，全面推进黄花新区、开云新区安置区建设，建设数字化城管指挥中心。

——加快白南高速、G240长青-白果、S219日华-岭坡卫生院公路建设，完成南岳高速萱洲互通征拆工作并开工建设主体工程，启动衡山综合客运枢纽、黄花新区公交总站建设。

路径六：抓好社会建设，增进民生福祉

民之所望，政之所向。2021年，衡山将着力抓好社会建设，办好民生实事，让发展实绩更有“温度”，惠民答卷更有“厚度”。

——全年新增城镇就业2945人、农村劳动力转移就业2520人，城镇登记失业率控制在3%以下。

——加快二中整体搬迁步伐，推进岳云中学迥程堂、职中汽车实训基地建设，新建科技中专实训楼，实施进修学校综合楼危房改造，扩建城北小学教学楼；扩大普惠性幼儿园覆盖面，确保全县普惠性幼儿园的比例达80%以上。

——建成人民医院综合大楼并投入使用，搬迁妇幼保健院；加强城乡居民医保统筹，确保参保率95%以上。

——建成文化艺术服务中心主体工程，争取非遗剧场投入使用，加快工人文化宫建设，新建图书馆分馆；开展“三下乡”活动100场以上，全年公共文化服务项目免费接待15万人次以上；广泛开展全民健身运动，积极备战市十一届全运会。

路径七：守牢发展底线，维护安全稳定

坚持人民至上、安全第一原则，这一年，该县将继续压实安全发展责任，全面提高公共安全保障能力，确保社会大局和谐稳定。

——深入开展金融领域风险排查，持续开展“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治；持续推进平台公司市场化转型，积极盘活有效资产。

——全面整治燃煤锅炉、“散乱污”企业，完成挥发性有机化合物企业治理2家以上；抓好重点区域土壤污染防治，完成南岳衡山自保区矿山关闭退出生态修复工程；围绕国省道、县城周边、湘江河边，完成森林提质改造600公顷，确保全县森林覆盖率50%以上。

——建成“雪亮工程”第十一期；扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品全过程监管；慎终如始抓好常态化新冠肺炎疫情防控。

——积极做好退役军人保障工作，纵深推进双拥工作开展，继续加强人民防空平战体系建设。