红网时刻 通讯员 夏建军 记者 宋美君 衡阳报道

这是一个建县1700多年的古邑。《今县释名》曰“西北衡山，是为南岳，山如车盖及衡轭之形”，故得名。

这是一片承载党员初心的热土。中国共产党领导下的全国第一个工农联合的革命组织——岳北农工会在这里诞生，全国农民运动的星星之火从这里燎原，走向胜利。

这是一片创造发展奇迹的高地。“十三五”以来，衡山县坚持借力争先，坚定不移推进“产业升级、生态宜人、幸福小康、政清人和”的“四个新衡山”建设，经济社会发展日新月异：综合实力达到新高度，产业发展形成新格局，城乡建设呈现新面貌，改革开放迈出新步伐，民生改善实现新突破，干事创业的“精气神”发生了新变化，在“大衡阳都市经济圈”建设中走在前、当主力。

时光交织中，始终不变的是奋进者的身姿；历史坐标上，始终清晰的是开拓者的脚印。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，该县秉承“传承文明、崇尚实干、敢于创新、奋勇争先”的衡山精神，吹响“紧紧围绕打造‘四个新衡山’升级版，奋力开启全面现代化建设新征程”的号角，高质量发展“颜值”更佳、“气质”更优、“含金量”更足。

攻项目、抓产业，提档升级县域经济

衡山黄鸡成为该县“一县一特”扶贫主导产业。

“十三五”以来，衡山县坚持打基础与谋长远并重，大力实施“原地倍增”计划、项目建设三年行动以及“产业项目建设年”等活动，产业发展持续优化。

有数据显示，项目建设三年行动期间，该县累计实施重点项目182个、完成投资230亿元，其中新开工重点项目133个、竣工投产120个，重点项目投资占全社会固定资产投资比重达70%以上。仅去年，该县122个项目开工103个，其中11个市重点项目投资完成率达146.3%；五大板块项目的投资完成率均超过70%，均衡化的投资完成率体现了项目建设质效在加速提升。

去年，该县还出台大力建设现代产业强县等意见，建立“链长制”主攻8条产业链建设，做大做强主、特产业。

一个开放创新共融、高端产业集聚的高质量发展示范区在衡山已初具雏形：

——产业链建设开局良好。产业链“链长负责制”基本形成；结合“十四五”规划编制储备五千万元以上项目245个，其中投资10亿元以上项目24个。

——新型工业提质增效。去年，该县新增规模以上工业企业21家，新开工亿元以上项目12个，新竣工投产亿元项目5个，规模工业增加值增长5.4%；广海铝业、明朔磁业、诚峰建材等新建项目竣工投产，佳诚新材二期、嘉力机械二期、皕成科技二期、恒信新材二期等“倍增”项目拉动工业产值增长超过10亿元。

——现代农业加速升级。全县粮食播种面积稳定在50万亩以上，生猪年出栏量达到50万头，继续保持全国粮食生产大县和生猪调出大县地位；优质稻、“两茶”、中药材、小水果、衡山黄鸡等优势产业逐步实现规模化；萱洲红脆桃获批国家地理标志农产品；永和乡龙凤村成功申报全国“一村一品”示范村。

——现代服务业稳步发展。去年，该县新建乡镇集贸市场7个，新增乡镇惠农服务中心6个，“农品山香”电商平台进驻企业或组织105家，销售额再创新高；新增本地旅游线路7条，西游洞天、虎山福地等重点旅游项目进展较快，全县年接待游客人数、旅游总收入分别增长13.3%、21.3%。

在项目和产业“两大动车”的牵引下，该县三次产业比由2015年的20.3:44.5:35.2调整为16.6:45.7:37.7，结构不断优化。

强基础、立标杆，精心打造魅力城乡

紫巾山沿山公路。

公园里绿树成荫，风光带美轮美奂，新体育馆、垃圾中转站、衡山大道西线、紫巾沿山公路、开云大道等群众热盼的项目全部建成，黄花新区日新月异，开云新区初步成型，两个新区建设竞相提速，县城空间骨架大幅拓宽，老城区基本改造……县城的建设给生活带来的惬意犹如徐徐微风沁人心脾。

按照魅力彰显的山水旅游城市定位，近五年来，该县狠抓“一核三区”建设，完成开云南路、龙泉路、青云西路等重点部位开发和先农花园、麇城路、育英街等城市改造样板工程；全面启动东湖新城、大禹小镇、新桥特色小镇等商贸综合体招商黄花新区大型商贸综合体、安置区建设加快实施；黄花路即将建成通车，大源渡航电枢纽湘江二级航道建成通航；县城划定区域全面实行殡葬改革和禁烟禁炮，城区殡葬陋习彻底整治，获评省级文明城市，新型城镇化工作排名全市第一。

为打好乡村振兴“第一枪”，该县完成《衡山县乡村振兴战略规划（2018-2022）》编制；城乡垃圾收集处理一体化设施基本建成，集镇污水处理厂建设全面启动，自然村通水泥路、农村公路提质改造均超额完成省市下达目标任务，行政村客运班线通达率、农村居民安全饮水比率均达到100%。

美丽乡村是乡村振兴的重要抓手。五年来，该县特色小镇、美丽乡村建设及农村人居环境综合整治工作成效突出，被评为全省美丽乡村建设示范县，开云镇双全新村、白果镇棠兴村被评为全省美丽示范乡村；去年，该县农村人居环境整治三年行动圆满收官，乡村振兴工作获评省、市先进。

重改革、优环境，深度激发开放活力

嘉力机械生产车间。

从加强对外合作推进企业改制，到园区引进第一家亿元企业；从觉醒“借力长株潭、争先大湘南、直通粤港澳”的深层开放意识，到深度融入鄂湘粤三小时经济圈、全省一小时经济圈和全市半小时经济圈……今天的衡山，思富求进、开放包容，正在湘南湘西承接产业转移示范区中奋勇争先。

“没有特殊的资源禀赋，也没有可以坐享其成的发展基础，衡山能取得今天的发展成就，靠的是重改革、优环境，深度激发开放活力。”衡山县委书记尹培国直言。

按照中央、省、市要求，衡山县大力推动政务服务“三集中三到位”等重大改革走在了全市前列，县、乡、村三级行政审批服务阵地贯通，县级行政审批服务大厅进驻部门36个，进驻事项828项，让政务服务有速度更有温度。

在深化改革的同时，该县还持续推进“对接北上广优化大环境行动”，不折不扣落实减税降费政策并出台了一系列面向企业的奖补措施，连续五年开展企业联手帮扶行动，坚持面向企业开展一对一的个性化、精细化服务，确保帮到点子上、扶到关键处。

“十三五”以来，该县全社会研发投入占GDP比重为3.5%，高新技术企业增加到23家，成功创建省级高新技术产业园区；累计引进投资过千万元项目156个，其中投资过亿元项目46个，实际到位内资年均增长18.4%，实际利用外资年均增长11.9%，外贸资质企业发展到20家，累计净增各类市场主体7159户。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，该县在严格落实好疫情防控的基础上率先推进复工复产，全力开展“奋战一百天”争先创优、“援企服务、助力倍增”等活动，选派136名干部驻企帮扶，及时出台“衡山六条”、促房市“十九条”等措施，成立中小微企业发展风险补偿基金，鼓励企业“退二进三”和“原地倍增”，减免企业税费1.5亿元，拨付涉企专项资金、产业扶持发展资金1.36亿元，在“奋战一百天”争先创优活动中荣获全市先进。

保民生、增福祉，坚决维护和谐稳定

新建成的体育馆。

1923年，旧社会的岳北民众生活困苦，当地农民在共产党的带领下成立了衡山岳北农工会，揭开了湖南农民运动的序幕。

近百年过去了，衡山人民切实落实党的好政策，团结一心，苦干实干，群众满意度与获得感不断增加：“十三五”期间，城乡居民人均可支配收入分别较2015年增加11692元、7623元；5648户18388名建档立卡贫困户甩掉贫困帽子，易地扶贫搬迁317户1090人；累计新增农村劳动力转移就业14025人，基本医疗保险覆盖率保持95%以上；实现了村卫生室、乡镇卫生院全科医生、农村危房改造、安全饮水全覆盖……

“民之所望，政之所向。我们要着力抓好社会建设，办好民生实事，让发展实绩更有‘温度’，惠民答卷更有‘厚度’。”尹培国话语铿锵。

去年，该县新增农村劳动力转移就业2520人，城镇登记失业率2.36%；企业退休人员养老金实现“十六连调”，城乡低保年内“两连调”，残疾人“两补”完成提标；改造城市棚户区780户，新建公租房84套；解决农村不安全饮水人口9800人。

同时，社会治理也亮点纷呈。“放管服”和“一件事一次办”改革获省政府真抓实干督查激励奖；萱洲国家湿地公园“123模式”入选全省100例典型改革案例；“一门式”服务实现全覆盖；“大应急”体制改革衡山模式得到全省推介，安全生产和消防工作荣获全省先进，成功创建全省安全发展示范县。

新建的景贤小学。

社会事业全面进步。针对县城过去20余年未新建学校、城区学位严重不足等问题，该县5年来共投入教育经费6.3亿元，新建城北、景贤两所高标准、高品质公办小学，改建学校110所，新建、改扩建校舍面积9.3万平方米；全县超大班额清零；县小学、初中、高中教育教学质量均居全市前列，获评全国义务教育发展基本均衡县、湖南省教育强县、湖南省现代教育技术实验县；县中医院顺利搬迁，疾控中心整体搬迁并投入使用，人民医院综合大楼进入装修阶段，妇幼保健院搬迁项目主体竣工，医疗卫生服务能力有效增强；开云中心敬老院基本建成，新增养老床位120张。非遗剧场建成主体工程，全县文化体育设施面积173万平方米，数字广播电视户户通工程完成建设并获全省先进；在全省安全稳定风险评估中，该县是全市“七县五区”中唯一保持低风险的地区。

迈入新时代，开启新征程。衡山县委、政府正带领衡山儿女坚定信心、埋头苦干、务实前行，奋力谱写新时代中国梦的衡山新篇章。