作者系衡阳市委依法治市办副主任、市司法局长 杨安定

修订后的行政处罚法将于2021年7月15日起施行。《行政处罚法》的修订实施，是依法治国、依法行政的一件大事，全面正确实施《行政处罚法》，对衡阳市营造法治化、市场化、国际化的营商环境，将起到重要的促进作用。

规范是目的。新《行政处罚法》有一个鲜明的特点——“处罚与教育相结合”原则。对行政相对人科以行政处罚，决不单纯是为了惩罚，规范才是根本目的。通过有效发挥处罚与教育相结合的立法引导作用，促进当事人主动消除或及时减轻违法行为危害后果，维护市场良性稳定秩序。

民生是底色。新《行政处罚法》增设了“首违不罚”规定，充分彰显了行政执法的价值导向。执法既要有力度，让违法行为受到惩罚；又要不失温度，充分体现包容审慎监管理念。行政执法机关的执法理念，要从“管制型”向“管理服务型”、人性化执法转变。当然，人性化执法不是搞人情执法，更不等同于扩大执法机关的自由裁量权，也决不允许搞钓鱼执法、选择性执法、随意性执法，不允许“法外开恩”。必须坚持严格规范公正文明执法，坚持法律面前一律平等，才能让“首违不罚”规定的执行不走样变形。

合规是原则。新《行政处罚法》通过增设行政处罚种类、完善行政处罚体制，可以有效强化市场主体的合规意识，促进营造公平竞争、有序运行的市场环境。各级行政执法部门在行政执法中，要坚持处罚与服务相结合的理念，让恶意践踏法律底线者受到严厉惩罚、付出应有代价，让遵法守法经营者得到充分保护，确保行政处罚在法治轨道上正确运行，为建设省域副中心城市提供优良的营商环境供给。“梧高凤必至，花香蝶自来”。今年是衡阳市“营商环境优化年”，我们要以新《行政处罚法》实施为契机，不断推动全市营商环境优化升级，擦亮省域副中心城市的法治底色。