衡阳市住房保障服务中心深刻汲取2019年党建活动教训，以案促改，切实探索做好监督执纪问责整改的后半篇文章，打造“担当型、服务型、智慧型、清廉型”“四型”住保。经过近两年的努力，中心呈现出风清气正、心齐气顺、加速发展、全面向好的崭新局面，党建等20多项亮点工作得到国家、省、市各级的充分肯定和认可，两年前的党建负面教材变成了正面教材，曾经的落后典型变成了如今的先进典型。今年，湖南省委、市委党史学习教育先后两次以住保中心为典型现场，推介“住保经验”。

一、定好路线图

一是坚持刀刃向内。做实监督首责、提高监督质效，在不愿监督、不敢监督、不会监督、监督不精准等方面下功夫。狠抓关键少数，锻造优良作风。从领导班子抓起，敢于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。强化政治监督，切实带好队伍。强化政治站位，始终做到“两个维护”；强化目标导向，中心工作思路清晰、重点突出、任务明确；强化队伍建设，把握选人用人导向，配齐配强53名中层干部，对党建日违规饮酒的5名同志取消当次提拔资格，考察半年后发现5名同志表现优秀，又及时按程序报告大胆启用；强化政治纪律和政治规矩，净化干部队伍环境，持续在“拔烂树、治病树、正歪树”上发力。一名正科级干部因违反工作纪律取消1年奖励性绩效工资。二是锚定“三个”清单。查摆问题清单。开展“学党史、开新局，我为住保增光彩”恳谈会，以“住保七问”方式问计于民、问责于心、问需于学，“向外”听取民意、“向内”自我剖析。以恳谈对标对表找差距，梳理党员干部关心的10多个问题，现场答问交流，开展一次政治大体检、思想大扫除、问题大检修，为下阶段学史力行奠定思想基础。实施目标清单。确定住房保障“3111”工程：市本级三年监管总量300亿商品房预售资金；管好100亿保障性住房国有资产；未来5年市本级和农村县市区累计归集、增值突破100亿物业维修资金；市本级每年完成1500万平方米白蚁防治，累计完成超1亿平方米。突出效果清单。把党史学习教育与党建项目创新结合起来，致力高质量党建，聚焦高起点特色化；聚焦高素质专业化，让干部队伍更具担当力；聚焦高标准规范化，让基层堡垒更具组织力。推动党务、业务、服务“三务”融合，创新“党建+”工作载体，布局14个项目领题。结合衡阳市“产业项目建设年”“营商环境优化年”“干部作风建设年”，全面推进31000套公租房产权办理，开展为民办实事活动，为解决衡阳市公租房小区普遍存在的缺座位、缺游乐设施、缺健身场所，中心从维护资金中挤出500万元，通过专业设计，科学合理布局，对19个小区进行提质改造，总计投放1000件健身器材、500条座椅、14个运动场和游乐场，惠及近10万租住户，创新“衡阳模式”切实增强住保工作的动能效能。三是建立长效常态机制。积极探索防范化解廉政风险标星管理，从2020年3月份全面启动衡阳市住房保障服务中心廉政风险排查和防范化解工作，不唯上，只唯实，按照“一星”至“五星”等五个等级进行评定，修订《衡阳市住房保障服务中心廉政风险排查和防范化解工作手册》，针对风险点制定有针对性、可操作、具体管用和切实可行的防控措施580条，强化了权力运行制约监督，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡”的防控模式。廉政风险标星管理工作成为全市住建系统的样本。

二、压实责任链

一是健全责任体系。成立2021年市住保中心党委廉政建设和反腐败工作领导小组，制定“三级五岗”“一岗双责”责任清单，建立以中心党委书记主体责任、中心纪委书记监督责任、党委班子成员“一岗双责”、党支部书记和部门负责人直接责任“四责协调”的责任体系。二是突出制度建设。先后出台《衡阳市住房保障服务中心管理制度汇编》《关于进一步规范党支部主题党日活动的实施方案》等一系列管人管事、管物管钱、办文办会等制度，固化制度建设，让清正清廉清明成为住保人的鲜明底色。三是植入“清廉”理念。设立党务公开栏、学习宣传栏、党风廉政文化宣传牌近70块；召开以案说纪、说法、说德、说害、说责的警示教育会，筑牢拒腐防变的思想堤坝。落实领导干部谈心谈话，建立家属廉洁恳谈制度，组织党员干部及其家属开展思想道德教育和廉洁教育。四是深化作风监督。以市纪委监委出台的“四个监督”文件为契机，深化作风建设。从优化办事流程抓起。深化“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，提供保姆式服务、母亲式服务。打好政策“组合拳”。2020年市住保中心累计落实受理购房补贴申请近38000套，精准发放补贴资金达2.79亿元，让广大衡阳市民切实享受到政策红利。从群众关注热点抓起。以人民为中心，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。从正反典型抓起。开展“锻造最强执行力，争做最美住保人”活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领干事创业、争先创优。抓一批负面典型案例，对不遵守会议纪律、劳动纪律的极个别人，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用。从精细化服务抓起。发扬“四到”精神，用心用情用力办好每一件实事，打通为民服务“最后一公里”。打通数据壁垒，为实现400多家开发企业的多年盼望，投资700万元，积极推进房屋交易一体化和楼盘表两个智能管理平台建设。为守护好全市107处红色资源，中心开展“守护红色基因，庆祝建党百年”白蚁防治公益三年行动。对衡阳市1637户共有产权，全面启动共有产权房遗留问题处理，以工作实效回应群众关切。

三、做足绣花功

一是坚持日常监督，全员自查自纠。2021年3月、4月分别下发《衡阳市纪委监委关于进一步推进全面从严治党、深化违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作的意见》《五一、端午节日期间纠正“四风”工作提示》，以科（所）、部门为单位，组织学习，将文件精神传达到每一名工作人员。建立主题党日活动制度，在市直率先探索出台《关于进一步规范党支部主题党日活动的实施方案》，监督党员干部严格遵守“八不准”。二是推进重点监督，切实谋好发展。始终围绕衡阳市委市政府的重大决策部署，实施清单化、项目化，每项重点工作都要由中心领导挂帅、相关部门参加，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。中心党委定期听取重点工作实施进展情况汇报，推动各科室、部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。堡垒化攻坚。创新“党建+为民办实事”工作载体，布局项目领题，组建攻坚堡垒，党委书记牵头，分管领导负责，基层党组织和党员干部担当实施主体，实行挂图作战。在解决衡阳市直管公房D级危房安全行动中，我们组织工作专班，开展大排查、大化解、大整治，集中2个月时间，清查并解决了215套D级危房户所有住房问题，做到了“不漏一户、不垮一房、不伤一人”，消除安全隐患。三是推进“一体三不”，力戒形式主义。大力改进文风会风，着力解决不务实工作却过度留痕等问题。不断改进工作作风，重点纠治落实工作重“学”不重“干”、重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”，学风漂浮、文山会海、过多过频等突出问题。将形式主义、官僚主义问题纠治情况作为领导干部、支部书记年度评议述职考核重要内容。

衡阳市住保中心党委带领一班人，做到应管尽管、应改尽改、应严尽严，不负重托，不辱使命，积极探索监督整改的有效路径，向党和人民交出一份以党风廉政建设促进住保事业高质量发展的高分卷。

文/曾剑鸣 贺钦