衡阳市纪委监委驻市人社局纪检监察组长刘志丹

衡阳市纪委监委驻市人社局纪检监察组负责监督市人社局、医保局和住房公积金中心三家单位，社保基金、医保基金、房贷基金都是重要的民生基金，对监管的要求更严更细。我们坚持聚焦重点环节、重点事项和重点人员，坚决贯彻人民至上的发展理念，紧盯人民群众身边的腐败和不正之风，切实履行监督第一职责，扎实开展各项专项整治工作，切实为群众守好每一分民生钱。

（一）发挥好“派”的优势，以“旁观者”的犀利敦促风险漏洞补好和管好

俗话说：旁观者清。派驻纪检监察组与驻在单位的同志虽然都在同一个锅里吃饭，但双方所座的“凳子”却各有不同。派驻机构要认真发挥好外“派”的优势，学会并习惯从所监督单位的各种维度里跳出来看现象和问题。跳出来看，是为了钻进去干。以“旁观者”的犀利眼光，及时发现、察觉所监督单位工作中的风险和漏洞，以“派驻”的身份及时督促其整改和完善。一是善做责无旁贷的推动。积极响应纪检监察改革发展所赋予的新使命、新要求、新形势和新常态，及时传达、推动中央、省、市关于全面从严治党和纪检监察工作的重要政策、实时要求在各个单位贯彻落地，推动全面从严治党主体责任在各单位落实。二是善提旁征博引的建议。纪检监察的建议是履行监督职能的有力武器，要结合日常监督检查发现的问题及线索，及时向各单位党组提出科学合理的监督意见和工作建议，精准诊断、靶向监督。积极开展重点事项的监督，并根据监督事项的实际情况，有针对性开展事前方案监督、全程参与监督和事后评估监督，确保发挥近距离、全方位的精准实效监督。三是善用旁敲侧击的预防。认真对各单位党组“三重一大”事项决策切实监督，与监督单位党员干部开展经常性谈心谈话，全面打好廉政“预防针”，立足抓早抓小，把问题消灭在萌芽状态。结合日常监督情况，建好用活廉政档案，对监督单位领导干部进行精准的廉政画像，对单位党组履行主体责任的情况和政治生态进行评估总结。

（二）发挥好“驻”的优势，以“当局者”的担当促进政策资源落地和落实

派驻纪检组的娘家在纪委，婆家是驻在和监督单位，因此双方都是“自家人”，拥有协调“派驻”双方的天然优势。一是要以“自家人”的责任感守好“责任田”。纪检监察组长一般都担任驻在部门党组成员或列席监督单位党组会议，作为“自家人”，就可以通过定期与党组专题研究、经常与党组书记交换意见、及时向领导班子通报情况等方式，推进单位主体责任和“一岗双责”的落实，把党风廉政建设目标任务融入到监督单位的业务工作。对于涉及“三重一大”，尤其是重要民生资金使用等重要敏感问题，敢于发声、敢于亮剑、敢于监督，不当哑巴或“稻草人”。二是要以“当局者”的使命感干好“主责事”。派驻机构的主责就是要积极督促协助所监督单位党组完善党内监督体系，重点是完善对主要领导和重要岗位的监督，以及完善对工作系统的内部监督。通过督导主体责任的有效落实，规范“三重一大”实施，维护政治规矩和政治纪律，压实工作目标责任，开展常态督察，确保全面从严治党主体和监督“两个责任”界限明确、权责清晰、相互促进、有效落实。三是要以“连心人”的特殊性催生“满意度”。纪检监察既要强化“看官”和“判官”的属性，也要坚持以监督检查推进工作责任落实。我组充分发挥谋在前、督在前、推在前的作用，积极组织开展社保基金和打击欺诈骗保专项整治工作督导，督促风险排查和问题整改，对排查不彻底、整改不积极单位主要负责人的开展约谈，确保存在的问题查清到底、发现的问题整改到底、风险隐患防控到底、违法违规人员处置到底，确保补贴资金及时、足额、安全发放，一大批典型违纪违规案例得到查处和曝光，有力地维护了全市医保基金的安全管理和运行，切实提高人民群众的获得感和幸福感。

（三）发挥好“探”的优势，以“守护者”的使命推进清廉单元建设和见效

当前，全市纪检监察机关也都在自觉用全会精神统一思想、凝聚力量，锚定“三优一清”目标真抓实干。纪检监察组要最大限度的将“探”的优势发挥出来，以进一步擦亮廉政文化品牌为目标，让清廉单元在各监督单位遍地开花，让清廉文化蔚然成风。一是要以先人一步的节拍及早探察苗头。要充分发挥好“探头”作用，结合驻在部门特点和承担的职能职责，聚焦专项整改和反馈发现的问题，强化日常建监督、巡视巡查监督，落实整改主体责任。加快问题线索处置和巡察移交线索的处置。定期通报曝光顶风违纪、受到组织处理的典型问题，持续释放执纪从严、追责从严的强烈信号，形成有力震慑，使广大党员干部受到深刻的教育和警醒。二是要以快人一拍的胆识及时探微止损。准确运用监督执纪”四种形态”，推进纪检监察信访举报工作制度化、规范化，依法依纪做好信访举报工作。发挥正面典型引领及反面案例警示作用，整合印发主题教育手册、拍摄警示教育片、开展廉政讲座等举措，形成教育合力，充分运用线上监督举报平台，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的建设。三是要以高人一筹的办法及时探寻风洞。针眼大的窟窿也能漏出斗大的风。纪检监察组要坚持问题导向，对领域性的腐败问题、作风问题进行梳理，整合监督力量，充分运用司法监督、审计监督、财务监督、统计监督等方面协同，健全工作信息沟通、线索移交、成果共享机制，形成一盘棋格局，建立长效机制。突出“补丁机制”建设，加大“防风险、堵漏洞”和追责力度，形成责任闭环。