红网时刻新闻 通讯员 李智 黄荣 衡阳报道

雨，已经断断续续下了十来天。耒阳市南阳镇南阳村东头，一栋空置二十年的土砖老屋，墙根被雨水浸泡后又塌落一块。隔壁的梁奶奶望着墙体不断扩张的裂缝，对正在巡查的村干部老资忧心念叨：“这房子，怕是撑不过下一场雨了。”

这是9月初连续降雨过后，南阳村老旧房屋安全风险陡增的缩影。村里留守老人、儿童较多，群众自救能力偏弱，每一处摇摇欲坠的残垣断壁，都牵动着镇村干部的心。

险情就是命令，整治刻不容缓。南阳镇党委政府当机立断，以党建引领基层治理，将“拆四旧”（危旧住房、闲置老房、废弃建筑、废弃厕所）专项行动作为除险保安、治乱提质的核心抓手，率先在南阳村开展试点。此次整治并非简单推倒旧房，而是一套贯穿分类施策方法、三级联动机制、系统施治路径的治理实践——既清掉看得见的安全隐患，更解开看不见的群众心结，走出了一条拆旧与治村协同、除险与提质并进的乡村治理新路子。

拆旧除险筑防线：分类施策守牢安全底线

乡村老旧建筑治理，难在成因不一、诉求各异，最忌“一拆了之”的简单粗暴。南阳村将整治对象细分为危旧住房、闲置老房、废弃建筑、废弃厕所四类，因类定策、精准发力，让每一处拆除都既有力度、又有温度。

算清“安全账”，把紧迫性讲透。村里留守老人多，不少人守着住了几十年的老房子，总觉得“凑活能住”，对安全隐患视而不见。村组干部带着危旧房屋巡查台账上门，不先念政策，先指墙根的裂缝、檐口的碎瓦、泡软的墙基，用周边真实案例摆风险、讲道理。上周暴雨过后，村支书老刘踩着满腿泥泞，第三次敲开留守老人梁奶奶的家门。土坯墙根新渗的水渍顺着裂缝往下淌，屋檐碎瓦落了一地。“您腿脚不便，这雨再下两天，墙往里头倒，怎么办？”老刘蹲在台阶上，从临时安置说到帮忙搬家，句句掏心窝子。三趟上门，梁奶奶终于松了口：“你们是真心为我好，拆。”

算清“长远账”，把发展说明白。针对长期无人居住、产权复杂的空置房屋，重点讲清杂草丛生、杂物堆积带来的消防、卫生隐患，以及挤占公共空间、制约村庄发展的现实瓶颈。通过村民议事会集体商议，让群众明白：拆的是破败空房，盘活的是集体空间，受益的是全村百姓。

算清“民生账”，把实惠摆眼前。针对废弃的厕所，聚焦雨季污水溢流、臭气扰民、墙体易塌的双重隐患，同步谋划拆后新建公厕与环境美化，让群众直观看到居住品质的提升，从“观望”变“支持”。

三级联动解心结：重心前移破解治理难题

拆旧之难，难在拆房，更难在解心结。南阳村创新建立“村小组—村委会—镇党委政府”三级联动沟通机制，变“自上而下压任务”为“自下而上解难题”，实现小事不出组、大事不出村、难事镇兜底。

村小组打头阵，当好“前哨站”。村民小组长、网格员人熟地熟情况熟，逐户上门摸实情、听诉求，第一时间回应群众思想顾虑与实际困难，能当场协调的就地化解，将矛盾消弭在萌芽状态。

村委会居中协调，当好“枢纽站”。对村小组啃不动的“硬骨头”，村委会牵头邀请党员代表、乡贤长者、当事人共商共议，情理兼顾定方案，既守牢安全底线，也最大限度照顾群众合理诉求。村内梁家两兄弟共有一处闲置老瓦房，拆留意见分歧，村组两次上门未果。村支书邀家族长辈共同调解，既讲明安全风险，又厘清拆后产权权益，最终促成兄弟二人达成共识、签字同意。

镇一级统筹兜底，当好“主心骨”。遇产权纠纷、政策边界等疑难问题，镇党委政府统筹自然资源、应急管理、司法等力量现场办公，依法依规破解堵点，为村级工作撑腰托底。

凭借这套自下而上、层层负责的机制，全村60余间、1500平方米拆旧任务平稳有序推进，全程未发生一起矛盾纠纷。

拆治并举开新局：系统施治赋能乡村提质

“拆”是手段，“治”是根本。南阳村坚持系统思维，把拆除整治与安全管控、环境提升、空间盘活一体推进，不做“半截子工程”，实现拆一处、清一处、治一处。

全程管控，守住施工安全线。拆除现场，村支两委与驻村干部轮流值守，作业边界设置警戒线、警示牌，放学时段专人引导学生绕行，确保作业全程安全规范。

即拆即清，村容村貌展新颜。建筑垃圾随拆随清，裸露土地及时平整，沿路杂草同步清理，道路两侧豁然通透。接孙子放学的村民刘大叔感慨：“以前拐角烂墙荒草挡视线，对面来车都看不见，现在一路敞亮，接送孩子放心多了。”

分类赋能，拓展治理新空间。坚持拆建并重、标本兼治，对腾退地块统一规划、分类利用。通过争取上级项目资金、发动村民自筹等多元筹资模式，精准布局配套：符合建房条件的地块统一规划建房，闲置地块打造休闲广场、公共停车坪，同步规划建设公共公厕，配套疏通排水沟渠、提升防洪排涝能力。据了解，该村还将持续深化整治，计划再拆除危房10余间、废弃厕所杂房60余间，推动治理成效从“除险保安”向“提质惠民”持续进阶。

残垣推倒，筑牢的是安全根基；旧貌焕新，凝聚的是民生民心。

南阳村的试点实践印证，基层治理从来不是简单的拆建取舍，而是以安全为底线、以民心为根本、以发展为目标的民生工程。下一步，南阳镇将坚持党建引领，把南阳村“分类施策+三级联动+系统施治”的试点经验向全镇推广，将“拆四旧”与农村人居环境整治、美丽乡村建设深度融合，以治理实效聚民心、提品质、促振兴，让乡村既有安全稳固的底色，更有宜居宜业的温度。