签约仪式。

红网时刻 通讯员 李钢彪 衡阳报道

随着互联网技术的发展，人们的工作、学习、生活与网络联系越来越紧密。衡阳公安机关治安管理不断适应形势，紧紧抓住“管人为主”的思路，破解当下治安难题，针对近年涌现的“网约房”新业态，以信息化手段为支撑，积极创新出租屋、网约房治理举措，封堵管理漏洞，不断提高社会治安防范能力和治理水平，构建共建共治共享的市域社会治理现代化新格局。

坚持优化治理，把出租屋网约房纳入治安管理范畴

“网约房”是互联网时代下共享经济模式的产物，其在充分利用闲置房产资源为经济社会服务的同时，也带来一些治安问题。过去，由于公安机关缺乏有效的管理办法，对租住人信息难以及时掌握，出租屋网约房容易被违法犯罪嫌疑人利用开展“黄、赌、毒、诈、窃、销（传销、销赃）”等违法犯罪活动。为了堵塞管理漏洞，织密防控网，2021年开始，衡阳市公安局治安管理支队开始探索出租屋、网约房治安管理工作，在充分研究有关法律法规，并借鉴外省市工作经验后，与湖南九囿科技有限公司签订战略合作协议，联合开发了“衡阳市出租屋、网约房治安管理系统”并于2023年全面推广应用。为了确保工作顺利开展，市公安局先后出台了《衡阳市网约房信息登记管理办法（试行）》《衡阳市出租屋、网约房治安管理办法》，为管理工作提供政策支撑，规定凡是经营出租屋、网约房的非旅馆经营单位必须到公安机关备案；凡是在网络运营平台发布租房、网约房信息的必须取得公安机关备案证明；凡是经营出租屋、网约房的必须安装“衡阳市出租屋、网约房治安管理系统”对住宿人员进行“四实”登记，实时上传。

“访囿”平台入口。

寓管理于服务，把便捷管用作为系统开发目标定位

治安管理支队与九囿科技公司在研发系统之初，即明确系统必须简便、管用、高效，不增加商户经营成本、不增加商户人力负担、不增加治安管理时间成本，市公安局科信支队从技术、保密方面对系统开发予以指导、支持。通过一年的反复研发、修正，“衡阳市出租屋、网约房治安管理系统”已基本成型，该系统借助人身核验技术，立足将商户管理系统、公安上传系统、人脸识别系统融合，打造“以锁控房、以房管人、数据上传、服务监管”的智能化管理模式，可以实现“四实”身份核验管理和信息自动上传、犯罪嫌疑人查询等多功能应用，系统无需经营者购买硬件设备，只要一台智能手机，依托手机应用平台，为经营者、住宿者提供全方位、一键式、便捷式服务，实现四个“获益”。一是商户获益。不增加商户运营成本，商户经营信息在平台发布，增加订房率，增加商户经营效益。二是旅客“获益”。住宿者通过“访囿”平台快捷找房选房，通过微信公众号或微信扫码登录“网约房治安管理信息系统”，登记个人信息实行人脸识别并永久保存，网约房经营者接到住宿人信息后可办理开房和租住服务，方便住宿登记。三是公安“获益”。延伸公安机关管理触角，消除安全盲区死角。系统将住宿信息实时上传至公安机关，民警可对辖区出租屋、网约房实施监督、巡查管理，督促经营者、租住者落实治安管理法律制度。四是社会“获益”。系统管理顺应新业态形势，规范新业态经营，服务新业态发展，扩展创业选择。

“访囿”平台界面。

坚持多措并举，把系统推广应用作为管理工作重点

为尽快打开工作局面，市公安局采取了一系列措施推动出租屋、网约房治安管理系统的全面注册、应用。

----集中培训。2023年2月，治安管理支队利用二十天时间与九囿科技公司一道每个县市区开展集中培训，对治安部门、派出所民辅警以及相关从业单位的经营者、负责人进行手把手指导，传授系统注册、应用、管理等方法。

----大力宣传。在派出所、社区、居民小区等场所广泛张贴出租屋、网约房治安管理宣传海报，在网络媒体平台制作播放宣传小视频，极力宣传公安机关加强出租屋、网约房管理的政策要求和系统操作技巧。同时设计制作出租屋、网约房标识牌，凡在公安机关备案并在系统注册登记的出租屋、网约房，都在房屋门口张贴标识牌，供住宿人员自助扫码登记信息。

----目标管理。在对全市出租屋、网约房底数前期摸排的基础上，确定了各县市区公安机关系统注册阶段性目标任务，每月通报一次系统推广应用情况，将其纳入年度公安机关治安基层基础工作考核范畴。截至今年7月20日，全市出租屋、网约房治安管理系统已注册网约房经营单位505家，出租屋208户，通过系统登记上传住宿旅客信息6.7余条。

坚持着眼长远，不断丰富出租屋网约房管理内涵

在管理和实践中，公安机关将不断延伸管理维度，丰富出租屋网约房管理内涵。

----实现部门共享。公安机关将与住建部门加强管理协作，实现信息共享，全面掌握出租屋、网约房建筑安全情况，加强安全监管。

----服务公安实践。鲜活采集房屋信息、经营者信息、住宿人员信息，汇聚大数据平台，为公安工作提供信息研判支撑，更好地服务于公安工作实践，加大对各类违法犯罪的发现、打击力度。

----服务人口管理。以系统租住信息为依据，为申请开具居住证的群众提供方便、快捷服务。