红网时刻 通讯员 夏建军 记者 宋美君 衡阳报道

临近春节，走进衡山，居民小区内，父母、孩童携手游戏，老人健身散步，怡然自得；乡间院落，村民围坐一起“摆龙门阵”，畅聊美好新生活；工厂车间，工人有序作业，生产一片火热……人民群众安居乐业，是衡山县平安建设最生动的注解。

在过去的一年，衡山县紧扣“平安衡山建设、法治衡山建设”两个主题，充分调动社会各方面力量齐抓共管、综合治理，书写了社会大局持续稳定的衡山答卷——

全县诉前调解成功率同比上升8.56%，诉源收案数同比下降12.07%，万人成讼率同比下降12.08%，综治民调位列全市第一方阵；对电信网络诈骗、跨境、涉毒等突出违法犯罪展开攻势凌厉，全年刑事案件同比下降4.9%，八类案件破案率提升至100%，成功打掉了一个涉案金额1.2亿余元的“跑分洗钱”团伙，抓获犯罪嫌疑人23名……前不久，衡山县获评2022年度全省平安建设先进县，展现了“以一域之稳固全局之稳”的实干与担当。

衡山县委书记戴新贤表示，平安创建的成效，落实在各级干部的行动上，呈现在群众的感受上，流露在百姓的笑容里。新的一年，衡山将以继续“赶考者”的姿态，走好新时代平安建设“赶考路”，建设更高水平的平安衡山、法治衡山。

变单向为多元，做好社会治理“必答题”

经过现场多方调解，矛盾双方握手言和。

“真的要谢谢我们的调解员、法官和矛治站！不然这桩‘麻纱事’半天都扯不清，现在双方这个结终于解开哒，涉及到法律方面的一些问题也有法官跟我们讲，很多东西也明白了，省哒好多事勒！”开云镇村民袁某笑着说道。

他口中的“矛治站”即开云镇社会矛盾纠纷治理化解工作站，于2021年12月挂牌成立，由镇党委书记任指导员、镇长任主任。工作站“身兼”信访接待、公共法律服务、诉讼等“数职”，聘有经专业培训的专职调解员，安排优秀法官值班，一站式免费化解社会矛盾纠纷。作为全市推进市域社会治理现代化的首批试点单位之一，该站的成立也是衡山县着力于“诉源治理”，推动社会治理向集成化、长效化、多元化升级的关键一步。

而这桩“麻纱事”起因系袁某挖地基与同村村民阳某家祖坟塌方的纠纷，双方分歧较大，数次调解也无济于事。邻里纠纷非小事，处理不好很容易将矛盾升级。去年7月，开云镇矛治站“果断出手”，在充分了解调查纠纷过程后，将双方主要当事人请到了站内，经过专职调解人员耐心的劝说和民警、村干部的开解，一场干戈化为玉帛，双方当事人的脸上也都露出了笑容。

“矛治站与其他调解机构最大不同就在于司法确认这一环节，这也是矛治站入驻以来，解决了包括邻里纠纷、人身赔偿、债权债务等‘杂难重’在内的200多起矛盾纠纷的一把‘金钥匙’。”开云镇矛治站负责人告诉记者，原来很多涉法涉诉的纠纷虽然经过多方调解达成和解，但未经过司法确认形成的纸面协议在执行中缺乏刚性约束，如果某一方反悔或者当起了“老赖”，就免不了起诉甚至上访，不仅浪费了时间与金钱，也不利于社会的和谐稳定。

矛治站在处理涉法涉诉纠纷时，由法官从法律层面宣讲解释，同时开展司法确认和速裁工作。经过司法确认的调解协议，即使某一方反悔、仍可以强制执行。不仅如此，矛治站的工作有专人跟踪，确保矛盾纠纷真正、及时化解。晓之以情、动之以理、行之以法，从非诉讼纠纷到涉法涉诉矛盾，矛治站实现了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

除矛治站的专职调解员外，县人民法院在辖区乡镇设立6个诉源治理工作站，每个工作站都配备了“诉源治理员”，县公安局在派出所也配备了“驻所调解员”，还有在各辖区内积极活动的不计报酬的“义务调解员”。在他们共同的努力下，去年以来，仅是诉前调解中心就调解民事案件多达754件（含录音视频案件及司法确认案件），相当于已登记立案案件数量的49.64%，充分发挥出了调解多“元”力量。

此外，店门镇构建的 “阳光听证”纠纷化解新模式、白果镇的“矛盾纠纷化解网格化”、经层层筛选由610名热心人士组成的“乡村乡贤+湾村明白人”队伍等进一步推进，让该县面对社会治理这道“必答题”时胸有成竹。

打防深度结合，答好筑牢底板“抢答题”

衡山义警巡逻在大街小巷，为衡山人民守护平安。

平安建设的“瓷器活”，必须要有行之有效的“金刚钻”。衡山县委副书记、县长段晓赛多次在重要场合强调，平安是大事，平安靠平时，要把困难估计的更充分，把风险思考的更深入，实实在在提高百姓的安全感、幸福感和满意度。

过去的一年，衡山县以“防”为先，以“打”开路，以公安部门为首，重拳出击治乱象，专群结合护平安，积极开展“百日行动”“四个专项”等打击整治活动，接连破获电诈大案要案……一记记重拳，夯实了衡山平安根基。

1月18日傍晚，穿上胸口处标着“义警”的上衣，戴好绣着警徽的帽子，唐国成一路小跑来到往常的集合地点，“出发！”队长一声令下，排列整齐的巡逻队伍又开启了新一天的巡逻，此时时针指向19：00。

作为一名衡山义警，唐国成和队友们主要在盛豪小区到城北小学一带开展夜间巡逻。按照工作职责和要求，他每个月都要在这个区域巡逻10天以上，每次巡逻都要持续至深夜，除了维护区域内的日常治安外，也要处理突发事件，做好群众咨询相关工作，往往是等到夜宵摊的客人都寥寥无几的时候，他才带着一身深夜的凉意归家。说到唐国成这个名字，当地的夜宵摊主们立刻就反应过来，“你说他呀，我们都认得，每天夜幕降临后准看到他们那抹熟悉的“藏蓝”身影……”

去年以来，衡山县在继续发挥义务巡防队和农村治保会在处理应急事件，调节矛盾纠纷作用的同时，广泛发动群众参与到群防群治的工作中来,实现巡防工作城乡全覆盖。6月末，一张义警招募令，吸引了不少退伍军人、安保人员、返乡大学生等前来报名，今年44岁的唐国强就是其中一员。通过县公安局专门组建的“教官团”的多轮警务培训，义警们被编入日常巡逻防控体系当中，按照相关要素，开展巡逻和宣传走访工作。

谈到为什么加入义警队伍，唐国成笑着说，“我是衡山‘大家庭’的一员，没有‘大家’的平安哪有‘小家’的幸福！想到能尽我的绵薄之力为维护衡山社会平安作出贡献，我感到无比自豪。以后我会利用我更多时间参加义警活动，为建设平安衡山作出更多的贡献！”

当义警小队巡逻时，衡山快警也在行动。2019年4月，衡山“城市快警”平台正式投入使用，结合当地实际情况设置地点，做到“核心区域不超1分钟、重点区域不超3分钟、一般区域不超5分钟”的出警速度，形成“四岗联动”（立岗、巡岗、基地岗、高峰岗）的巡防方式，确保出警快、巡逻广，抓住重点区域和时间节点，全力守护县城平安。

去年以来，快警平台共出警1283起，解决纠纷454起，求助193起，行政案件51起，刑事案件17起，其他219起，取消报警281起，获得了群众们的一致好评，衡山快警也荣获全市模范快警平台。

一项项创新工作成了破解平安建设难题的“衡山密码”，使基层社会治理和服务焕发蓬勃生机，群众安全感、幸福指数不断提升，越来越多百姓人感受到“幸福来敲门”的喜悦。

播响“大喇叭”，写好普法宣传“加分题”

司法局工作人员深入乡村开展民法典宣传。

去年12月8日，以“宪法在心中 法治护成长”为主题的宪法进校园主题活动在城北小学，主席台下坐满了聚精会神的学生们。“同学们，遇到不法侵害一定要及时报告老师、家长或者是警察叔叔，在做到自己不犯法的同时，我们也要学会用法律的武器保护自己。”台上，衡山法院的法官阿姨们围绕着校园安全、网络诈骗、留守儿童权益保护等法律知识进行详细地讲解，并结合身边的典型案例，以提问交流的方式与同学们互动，引导同学们树立法治观念，增强法制意识。

去年以来，衡山县以宣传促民调，积极收集群众诉求，做到矛盾化解在一线，政策宣传到一线，利用各种平台、各种方式开展宣传：

——在组织普法宣讲团送法进企业、进校园、进乡村，开展屋场恳谈会、巡回法庭、普法讲座、线上录制“山法小课堂”等“线上+线下”宣传模式的同时，该县还实行“走出去引进来”，广泛邀请人大代表、政协委员、家属代表等走进法庭旁听庭审，走出法庭宣法治，用多种形势推动法治精神深入人心；

——针对学生普法采用法治情景剧、少年模拟法庭、趣味知识抢答等形式，着重于宣传《宪法》、《民法》、《未成年人保护法》以及《预防未成年人犯罪法》等与孩子们相关的内容进行宣传。针对员工，则采取座谈会、宣传手册等形式，而对于村社老年人，则挑选出电信诈骗、养老诈骗等案件为切入点；

——宣传车开进村（社区）、开进组，全县各村（社区）响起具有本土乡音和普通话的村村响，商户门店、公共区域等显示屏持续滚动播放该县平安建设成效，形成了强烈的视觉冲击效果；

……

全县法治宣传工作家喻户晓、人人皆知的同时，越来越多的好做法好经验被中央和省、市媒体推送到全国各地。其中，县人民法院普法宣讲团去年3月在双全新村皇茶文化园开展的“全面推进乡村振兴暨优化营商环境普法宣传活动”获《人民法院报》专题报道。

人民有所呼，司法有所应。

去年，县人民检察院在履行公益诉讼监督职能时发现，县城内有大量市民骑电动自行车出行时未佩戴安全头盔。为准确“把脉”电动自行车存在的安全问题，办案检察官实地走访数十个停放点，对城区投放的车辆进行全面检查，针对检查中发现的各种问题，县检察院向县城市管理和综合执法局发出检察建议，建议依法履职，并督促运营公司为其投放的车辆迅速配备头盔。目前，该问题已整改到位。“现在县里面的共享电动自行车都有头盔了，我们骑着也安心！”当地居民高兴的说道。

站在新时代，肩负新使命，一个安全领域更全面、人民群众更满意、治理体系更科学的“平安衡山”正大踏步走来。