红网时刻新闻3月1日衡阳讯（通讯员 谢文建）2月25日至26日，湖南省市人大社会委“加强和创新基层社会治理”研讨会在衡南县召开，与会人员到该县茶市镇怡海村、车江街道恒星村、云集街道黄金社区实地调研学习。

发轫于2019年，衡南县首创首倡的屋场恳谈会制度，经过5年多时间的发展，已从初期的恳谈协商解民忧，深化融入经济社会发展各项工作，“恳谈+”“+恳谈”模式不断创新，不仅成为衡南基层治理的重要载体，更以一种成熟的治理模式被全国各地借鉴，生动诠释了推进“法治、德治、自治”相融合，展现全过程人民民主的“衡南实践”。

“恳谈+立法”

畅通民意入法“最后一公里”

基层立法联系点，一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的鲜活载体。

2023年，衡南县积极推行“恳谈+立法”，推动立法工作进站点、进学校、进企业、进小区、进屋场，让原汁原味的“基层声音”成为地方立法的重要源泉。

衡南县人民检察院工会委员罗凌云说：“在《草案》第十三条里面，我建议加上一条，让工会可以代表职工来维权。”

2024年4月24日，一场《湖南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法（修订草案）》征求意见建议“工场恳谈会”，在衡南高新区立法采集点举行。

中通快递集团衡阳转运中心工人王莉莉说：“能参与立法相关工作，以前想都不敢想，没想到这次立法工作在我们公司大门口举行，这种方式非常接地气。”

云集街道黄金社区基层立法联系点通过屋场恳谈会，就《湖南省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》《衡阳市平安村社区建设条例》等12余项法规草案收集群众意见260余条，向县人大常委会提出修改建议70余条。

衡南县职业中专基层立法联系点打造法治文化广场，举办“校园恳谈+法治小讲堂”，建立起集立法建议收集点、普法教育宣传点、民主参与示范点三点合一的综合性平台。

2023年以来，衡南县开展“恳谈+立法”活动37场次，收集群众意见建议3412条，提出修改建议227条，采纳60条，采纳率达26%。

2024年1月，衡南县人大常委会被评为湖南省优秀基层立法联系点；衡南县“人大代表建议与公益诉讼检察建议双向转化”的做法，被湖南省人大在全省推介，真正让立法工作满载民意、贴近民生、顺应民心。

2024年以来，省人大常委会相关领导先后4次来衡南调研，省内常德、永州、岳阳等市县来衡南县考察交流5次，省外辽宁、内蒙古等地来衡南县考察交流4次。

“屋场恳谈+代表小组”活动

画好人民当家作主同心圆

人大代表是党和政府联系群众的桥梁。

衡南县大力推进“屋场恳谈会+代表小组”活动，促使各级人大代表主动当好群众“传声筒”“智囊团”，把为民用权、为民履职、为民服务落到实处。

云集天然气价格偏高，市民反响强烈，但从2023年3月1日开始，衡南县天然气供应价格由4.14元/立方，下调到3.5元/立方，实现了与周边县同质同价，老百姓喜笑颜开了。

衡南县人大代表、云集街道黄金社区团支部书记李佳说：“代表联名提交的《关于推行衡南县天然气供应与衡阳市区或周边县同质同价的议案》，能高效按期办结，在群众中的反响一片叫好。”

2022年的一次“屋场恳谈会+代表小组活动”上，云集街道多名群众强烈反映衡南天然气价格过高问题。代表们高度重视，深入调研撰写议案，并在县十八届人大二次会议上提交，县人民政府高效办理，县人大常委会跟踪推动，促使该民生实事快速落地。

2022年以来，人大代表提出建议499件，票决民生实事项目17件，通过恳谈，代表建议更接地气，更贴民意，真正把群众的问题和呼声反映上去，让代表建议办理更有质量，民生实事项目建设更有质感。

目前，衡南县共设立490个人大代表小组，累计开展“屋场恳谈会+代表小组活动”6360场次，通过代表建言促进问题解决3072个，切实做到民有所呼、我有所应。

衡南县“屋场恳谈+代表小组活动”的做法，被衡阳市人大常委会在全国人大常委会代表工委“新形势下加强代表联系群众工作座谈会”上向全国推介，全国人大社会委把衡南人大代表参与基层社会治理的典型经验编成书推介。

“恳谈+‘三长’”

激起“比邻善治”一池活水

基层矛盾调解工作千头万绪。

衡南县将屋场恳谈会制度与片组邻“三长制”巧妙融合，推行党建引领，“恳谈+‘三长’”模式，充分发挥“片长、组长、邻长”制度优势，“零距离”联动解纷。

云集街道黄金社区黎托小区邻长何健说：“如果今年不交，明年就要多交670元。”

去年年底，在云集街道黄金社区黎托小区召开的亲邻恳谈会上，小区邻长何健召集部分居民，面对面讲解医保政策，消解居民抵触情绪，助力社区医保征缴工作不漏一人。

栗江镇青峰村修塘建渠选址集资问题，通过“屋场恳谈会+‘三长’”，集思广益，群策群力，最终形成各方认可的方案，源头防范矛盾纠纷。

茶市镇怡海村每月设立“村民说事日”，鼓励村民在恳谈会上说问题、谈矛盾，片组邻长发挥“大家长”作用，推动化解宅基地纠纷、自留地纠纷、邻里口角纠纷等矛盾115起，实现5年来“零上访”。

在屋场恳谈会制度的发力下，衡南县2019年、2020年、2022年连续三年成功创建全国信访工作示范县，2019-2023年连续五年获评全省信访工作示范县、全省平安县。

衡南将持续推动屋场恳谈会制度创新、形式创新、内容创新，使制度优势更好地转化为基层治理效能，促进全过程人民民主“衡南实践”的作用进一步凸显。