红网时刻新闻 通讯员 李鑫 衡阳报道

11月7日的清晨，46名佩戴着写有“潇湘街道‘代表+’议事会”出席证的“议事员”齐聚石鼓区潇湘街道办事大厅，为接下来要参加的一场“别开生面”的活动正热烈讨论着，脸上难掩欣喜之色。

“各位议事员，我们即将对潇湘街道民生实事项目进行现场验收。”在街道工作人员的有序引导下，这支“议事队伍”穿过背街小巷，走进小区楼栋，他们或蹲下身，揭开雨污分流井盖，认真察看地下污水管道内壁外渗情况，或鞠下腰，仔细检查非机动车充电桩使用情况，从社区负责人的介绍中了解220个集中充电桩是如何解决了“飞电”充电的安全隐患。

“污水味没了，墙砖不掉了，充电桩也装到了家门口。我们老百姓可别提多高兴了！”家住石鼓社区龙江明珠小区的“五老”代表、议事员廖文元攥着红色出席证，眼角的皱纹里都浸着笑意，声音里带着按捺不住的激动，“以前这些事儿，我们只能巴巴等着社区上门解决，现在有了‘代表+’议事会，我自己也当上了‘议事员’，从‘商量怎么干’到‘盯着怎么办’，我跟着人大代表一起走访、一起议事，还能来验收项目做得达标不达标！”他轻轻拍了拍充电桩的底座，又抬头看看整洁的楼道墙面，“现在真正感受到了什么是‘群众的事群众说了算’”。

这正是石鼓区潇湘街道首届“‘代表+’议事会”的“前菜”——民生实事项目现场验收。随之而来的，是对街道履职成绩的首次民主“阅卷”。一场“由小见大”的基层民主实验，就此拉开大幕。

一条巷子的“逆袭”：

票决项目如何兑现成“幸福不动产”

“以前最怕下大雨，污水倒灌进厨房，拖鞋漂在水面。”龙江明珠小区住户王女士回忆。2024年10月，沿江北路以西片区地下污水清理工程被代表票决为街道“一号民生实事”。

区人大常委会潇湘街道工委主任陈红智仍记得当时的争议：13.5万元上级资金，是“撒胡椒面”还是“攥指成拳”？票决前，代表们把方案“掰开揉碎”——雨污分流长度能否再延长200米？化粪池改造后由谁长效养护？施工时段可否避开高考、中考？

“议事队伍”穿过背街小巷了解情况。

一条条意见被写进《项目补充清单》，党工委背书、办事处领办、代表监督小组“嵌入式”跟进。一年后，当施工队最后一次撤出沿江北路以西片区的背街小巷，这个承载着1200余户居民期待的污水清理工程，用看得见的变化写下了民生实事的“答卷”。原本污水横流的5个老旧小区和2条背街小巷，再也不见污水漫过门槛、化粪池井盖恶臭冒泡的景象；以前居民路过都要捂着鼻子快步走的“臭水沟”，现在成了孩子们恣意玩耍、老人悠然休憩的“干净巷”；片区环境综合评分由78分跃至96分，98.2%的居民给出了“非常满意”的评价，不少居民拉着人大代表的手感慨：“多亏你们把我们的‘吐槽’当成了真事儿办。”原本困扰片区多年的“污水顽疾”，就这样通过人大代表票决的“施工图”，变成了居民看得见、摸得着的“幸福不动产”。

“票决不是画勾勾，是把‘民声’变成‘民生’的施工图。”潇湘街道党工委书记蔡秋云说。

一张测评表里的“刚性”：

议事会如何让“软监督”长出牙齿

潇湘街道办事处的会议室里，议事员们攥住手中的笔，紧盯测评表认真沉思，对街道办事处、财政所、司法所年度履职进行“背对背”打分，随后将测评表郑重投入红色票箱中。“现在宣布测评结果。潇湘街道办事处评价‘好’的得票为45票，评价‘较好’得票为1票，评价‘一般’得票0票，综合评价为‘好’......”在一声声唱票声中，潇湘街道“代表+”议事会对街道办事处及站所的首次测评尘埃落定。

“好、较好、一般”三档评价，不是简单的投票，而是一套完整的监督体系。”按照《石鼓区人大常委会关于街道“‘代表+’议事会”实施方案（试行）》，若测评“一般”率超30%，街道党工委将在一周内约谈部门负责人；若整改报告被议事会二次测评仍为“一般”，将报区人大常委会启动“专题询问”程序，并将结果同步报给区人民政府。

代表参政议政。

“过去评议凭印象，现在靠数据。”参与测评的区五届人大代表、议事员丁梅感慨，以前评议多是“会上听汇报、台下举举手”，部门做了多少事、做得好不好，很难直观体现出来。现在不一样了，议事会提前一个月就向议事员发放《履职情况调查表》，要求部门附上具体数据，比如办事处的“老旧小区改造完成率”、财政所的“民生项目资金拨付时效”、司法所的“矛盾纠纷调解成功率”，每一项都要“用数据说话”。肖雅芝从手机里翻出调研时拍的“污水管网清理前后对比照”，“你看，这项民生实事的专项经费，财政所今年只用了20天就拨下去了，管网清得干干净净，这数据里藏着群众实实在在的获得感。”

司法所所长熊静对此感受深刻。2024年，潇湘街道司法所的矛盾纠纷调解成功率只有85%，有居民代表提出“邻里纠纷调解慢，有时候拖成了大矛盾”。司法所随即推出“网格调解员+社区律师”联动机制，纠纷调解时间从“平均7天”缩短到“平均3天”。2025年，司法所的调解成功率提升至93.6%，社区矫正对象实现“零脱管”。“票箱里的压力，比会议桌上的提醒更尖锐。”熊静感叹道。

一份“未入围”项目的去向：

民主不是“一投了之”，更是“持续治之”

“高空抛物”治理项目在街道2026年民生实事票决环节中因票数不及而落选。“落选不代表沉默。”区五届人大代表、议事员陶韵竹把议事会前期调研的案例以及加装高清摄像头的建议点位布局图完整移交给了区人大常委会潇湘街道工委，“票决有落选，民生无句号。明年我们再把项目打磨得更精细，后年重新‘赶考’！”

同样，对“促进居民创业就业”项目，议事会当场追加建议：把培训课堂搬进园区厂房，把招聘会开到安置小区。街道办事处副主任廖慧记录在册，“一周后，修改后的实施方案将重新公示，接受二次‘体检’。”

“民主不仅体现在投票瞬间，更体现在投票之后的长效跟踪。”区人大常委会党组书记、主任刘红丹在议事会现场表示，区人大常委会将联合街道党工委和人大工委对议事会的议事结果按期督办，群众可实时查看项目进度，对“逾期、超时”事项一键“催办”。

从“一条巷子”到“一套机制”：

石鼓区人大为何执意“再造”议事平台

很多人问，街道已有党工委和人大工委，为何再设“代表+”议事会？区人大常委会党组书记、主任刘红丹用三句话回应——

“让街道层级的‘人大’不再空转。”街道没有本级人大代表，人大工委“单打独斗”力量弱，“代表+”把驻区的全国、省、市、区四级人大代表“沉”到街道，成为议事“主力军”，使人大监督在街道“落地有声”。

“让多元主体找到‘最大公约数’。”政协委员、五老人员、企业代表、普通居民同堂议事，既防止“人大代表自说自话”，又避免“众声喧哗”议而不决，党工委掌舵、人大代表划桨、各方合力扬帆。

“让全过程人民民主‘可视可感’。”议题来自居民“金点子”，议事结果写入政府“任务书”，办理成效接受群众“好差评”，形成“提—议—决—办—评”闭环，真正把“人民”二字写进基层治理的每一道环节。

从“单一试点”到“系统集成”，石鼓区人大常委会依托“代表+”议事会构建起了贯通基层的民主议事体系，从根本上扭转了过去“开会才履职、会后无抓手”的局面，使人大的法定职能在基层真正落得下来、转得起来。它通过党组织的引领性与议事平台的开放性融合、代表的法定性与居民的自主性融合、机制运行的灵活性与制度保障的规范性融合，推动形成了“群众提需求、代表聚共识、政府抓落实、人大督成效”的协同治理格局。

黄昏下的街道，充电桩指示灯闪烁，像一支支小小的火炬，照见全过程人民民主在石鼓区最基层的模样，它不在宏阔的宣言里，而在那条再也没有污水漫溢的巷子里，它不止于会场里的票决，更在于“落选项目”仍被温柔以待，它把“人民”写进制度，更把“制度”送进人间烟火。

正如区人大常委会党组书记、主任刘红丹所言：“当民主成为一种‘日常’，百姓的脸上就会泛起‘不一样’的幸福光彩。”石鼓区街道“代表+”议事会，正在用一条条干净的巷子、一堵堵平整的墙面、一场场“不走过场”的评议，把全过程人民民主的宏大叙事，翻译成群众触手可及的美好生活。