红网时刻衡阳2月8日讯（通讯员 肖喜伟 记者 宋美君）2月7日下午，一场公开听证在湖南省衡南县检察院有条不紊地进行。“经集体评议，我们认为行政机关已经依法履职，被侵害的公共利益已得到有效保护。”听证员胡取涛作为代表发言。

听证缘起于去年6月，该院第五检察部副主任邹淑梅在查看“益心为公”线索平台时看到一条线索－－衡南县很多非营利性民办幼儿园不是真正的非营利，这引起了她的警惕。“大部分民办幼儿园注册为非营利性，享受税收优惠，却非法把收益转出。”该志愿者告知。

8月上旬，承办检察官开始调查。衡南县教育局张主任介绍，衡南县101所民办幼儿园中营利性园的仅有4所，非营利性园高达97所，非营利性民办园享受与公办园同等标准的生均补贴。

该县税务局张副局长说：“符合现行税收政策的非营利性民办学校的增值税、企业所得税、耕地占用税是免税的。”

承办检察官以走访、查看账簿资料、询问等方式对40余家幼儿园开展调查，发现98%以上非营利性民办幼儿园存在收入没有依法进入备案账户，开支存在大量手写凭证，甚至无凭证的违法行为。租赁场地用于办学取得的房租收入均未缴纳个人所得税。

财务专业人士分析：“收入不进入备案账户，开支不用发票和专用收据做账，这就为转移收益提供了‘温床’。”9月28日，衡南县检察院对县教育局、县税务局以行政公益诉讼立案。

11月8日，衡南县检察院召开教育、税务、财政、民政等单位参加的诉前圆桌会议。承办检察官在会上通报了调查情况，非营利性民办学校享受了国家财政补贴和税收优惠，却不依法规范入账、做账，举办者存在没有依法将办学收益全部用于教育教学、学校发展却非法取得办学收益的可能，侵害不特定学生的公共利益；出租房屋取得租金收入，却不申报缴纳个人所得税，造成税款流失，侵害国家利益；非营利性民办学校聘请的第三方记账公司把“做业务、抓收入”看得过重，为不规范的会计账簿、审计报告层出不穷推波助澜。

11月14日，衡南县检察院向县教育局、县税务局送达诉前检察建议书，向县财政局送达社会治理检察建议书。

收到检察建议书后，行政机关高度重视。县教育局于11月17日召集乡镇幼教专干、幼儿园举办者开通报会，下发《关于开展全县幼儿园财务规范专项检查的通知》，对全县幼儿园财务管理情况进行检查、责令整改。

12月15日，衡南县财政局书面回复社会治理检察建议的办理情况，其已召集县域内10余家代理记账机构座谈，就不规范记账行为提出整改要求并划定整改时间线。县税务局则是抽调法制股、征收管理股、风险管理股、办税服务中心的业务骨干成立3个工作组，逐户核实情况，规范处置，截至2023年1月14日书面回复办理情况时，已收缴税款469063.47元，征缴工作持续进行中。

衡南县检察院于2023年2月7日就行政机关是否已经依法履职举行公开听证会。参考听证员的集体评议意见，衡南县检察院于2月8日依法结案。