红网时刻 记者 宋美君 衡阳报道

民营经济是“环境经济”，营商环境是“水”，民营企业是“鱼”。

在经济下行压力加大的当下，衡山的民营企业却“如鱼得水”。从小到大、由弱变强，已呈蔚然大观之势。截止2018年11月，衡山县民营企业数量达2000余个，占比99.6%；民营经济在2017年税收占比80.5%。

衡山县民营企业闪光的成长轨迹，折射出一个个民营企业顽强拼搏、茁壮成长的身影；也折射出衡山县委、县政府“放水养鱼”的扶持。

如何“放水养鱼”，涵养良好营商环境，一个关键是政策，另一个关键是服务。近年来，衡山县优化营商环境、增强资金扶持、提升优质服务等一系列重大举措，全县民营经济如雨后春笋快速成长，撑起了经济的大半河山。

沐浴政策福泽，企业发展驶入“快车道”

衡山县佳诚新材料有限公司的厂房内，四处涌动着机器翻滚的热潮。

初冬时节，天气渐冷。可位于衡山县工业园内的衡山县佳诚新材料有限公司的厂房内，却四处涌动着机器翻滚的热潮。

看似简单的一张“膜”，经过佳诚公司技术研发，已魔法般演变出124项专利，140多种配方。其中经过数年的技术攻关，“横空出世”的佳诚W3品牌的智能手机量子点膜，不仅将手机屏色域从75提高到了105，成本也从500元降到10元，即将在国内率先实现量产。

佳诚公司运营副总王俊满怀信心地告诉记者：“在手机背光源领域，以前都是国外品牌的天下，而如今我们公司已经先后与华为、OPPO、小米等国产‘手机大鳄’签订战略协议。去年公司产值约3个亿，今年力争实现产值和税收双双倍增的目标。”

在佳诚公司，建筑面积达5600平米的研发中心大楼最为醒目，不仅外观雄壮，各大功能实验室和检验检测设备一应俱全。除了具有技术设备这一“硬件”外，作为高新技术企业，将研发中心看做“生命力”，高端人才这一“软件”也是必不可少的。

“因为高端人才整体流向是往北上广深等大城市，像衡山这种县城要想留住高端人才，还是有一定难度的。”今年5月，衡山县相关职能部门进行企业调研时，佳诚公司负责人说出了自己的担忧。

让人振奋的是，今年9月，衡山县出台人才引进政策，企事业单位集中引进硕士研究生，可享受每月300元住房补贴，博士首次在衡山购房，可享受商品房市场价的八五折，折扣部分政府补贴。这样的利好人才政策让佳诚公司成功拥有并留下4名博士和数十名硕士研究生组成的技术科研团队。

佳诚公司项目二期建设，从办证到投产，一年内全部正常运行。

而作为外地入驻衡山的民营企业，佳诚公司对衡山各级部门优质的服务也是感同身受。王俊介绍，2017年项目二期建设，从办证到投产，一年内新增的19条生产线全部正常运行。从企业用地、办证服务到资金扶持，佳诚公司体验了衡山各级部门提供“母亲式”的服务。

企业家就像是候鸟，哪里的营商环境好，它就在哪里停，就在哪里生长。在广州起步发展的佳诚公司，2012年选择落子衡山，原本的一个“驿站”如今反转成公司真正的“大本营”。

“说实话，当初我们只是想在衡山来‘卖卖产品’，衡山只是我们的一个分公司，经过6年的感受，2017年，我们把将总部‘大本营’都搬过来。”王俊介绍，“有地方政府的引导、鼓劲，我们对研发创新充满信心，下一步将继续扩大规模，创新产业集群发展。”

在衡山民营企业发展中，沐浴利好政策福泽的，佳诚公司并非特例。为使企业“轻装上阵”，衡山县委县政府敢于“破冰”，发挥统战部门优势，推行联手帮扶工作机制，深入推进“放管服”改革，在要素保障、资金扶持等方面出台配套政策措施，重点加大对帮扶企业的扶持力度。衡山县委、县政府主要领导每月都深入企业走访调研，现场为企业解决问题。至11月底，全县企业联手帮扶工作累计摸排出企业需要解决的问题260个，已解决207个。

与此同时，今年来，衡山县推行“原地倍增”计划，即在不增加用地或少增加用地的前提下，力促现有民营企业实现规模与效益倍增，培育一批当得起家、扛得起旗的大型龙头企业。佳诚新材料以及春昌钨业、新金龙纸业、嘉力机械等10家民营企业被列为试点企业。如今企业实现高速发展，项目建设一派红火。

服务不设防，让企业围墙之外无难事

湖南皕成科技股份有限公司二期项目实现两个月完成主体工程、设备引进并量产。

“该项目总投资1亿元，投产后公司年营业收入增加1.2亿元，创税收600万元，创利润1500万元以上。”5月23日，在湖南皕成科技股份有限公司二期工程竣工典礼现场，项目负责人赵艳笑得格外灿烂。

皕成科技于2017年3月启动二期工程，新建一条年产 18万吨新型环保材料高端活性氧化钙的新生产线。二期项目前景光明，然而1亿元的总投资没有着落，赵艳一筹莫展。

“如果解决不了资金，破解产能不足的计划就是一场空。”回想起当时的艰难，赵艳至今仍心有余悸。

为了帮助企业“排忧解难”，优化营商环境，衡山县委、县政府将该项目2017至2018连续两年纳入联手帮扶重点项目。帮扶单位召集相关职能部门在企业现场办公，组织企业与银信部门开展座谈会，解决企业资金问题；组织供应商、项目施工方、安装方等召开协调会，降低采购成本，延缓资金支付压力……

一项项抓督查，一个个抓落实。“挡”在皕成科技面前的拦路虎被全部排除。皕成科技二期项目实现两个月完成主体工程、设备引进并量产，又一次刷新了联手帮扶“衡山速度”。

“项目能提前竣工投产，离不开公司全体人员的精诚团结携手奋进，离不开县委、县政府的关心厚爱，离不开联手帮扶工作人员真心真意的帮扶。”赵艳感激地说。

去年以来，衡山县创新性地推行一个项目、一名县领导、一个责任单位、一个工作班子、一套工作职责、一支好的队伍“六个一”工作机制，先后为50多个企业提供母亲式、全程式服务，及时解决各项目推进过程中存在的困难和问题，不仅融洽了政企关系、提振了企业信心，还传递了县委、县政府推进改革的坚强决心和有力信心。

衡山创品国际建材家居城项目动工后100天开盘，半年销售量达80%。

衡山创新的“六个一”机制给了创品国际（香港）贸易有限公司董事长、衡山籍企业家陈春平底气，也给了他信心。

创品国际建材家居城项目建设过程中，各相关部门和对口帮扶单位积极帮助企业解决生产和发展过程中遇到困难和问题。专门领导小组对项目全程介入、跟踪，切实做到“围墙内的事情企业负责，围墙外的事情政府负责”。

有了良好的发展环境，陈春平只需一门心思地扑到建设上，也因此项目实现了动工后100天开盘，半年销售量达80%。

回顾创品国际建材家居城创下的新的衡山奇迹，陈春平看在眼里，喜在心里，成就感溢于言表。

“市场运营后，将带来不低于3000个劳动就业岗位。并将有效改变衡山县建材家居一些老市场脏、乱、差的现状，切实提升城市品味和商业档次。”陈春平信誓旦旦。

评价政策好不好，要看企业家脸上笑不笑、笑得灿不灿烂；判断营商环境优劣，要看企业家体验感好不好、发展信心足不足。记者在衡山民营企业走访过程中，看到了“大众创业、万众创新”的滚滚热潮，也看到了被政府政策措施激发起的创业创新的热情。这些热情汇而聚之，是衡山民营经济的高质量发展，以及衡山欣欣向荣的美好未来。